公安机关在没有接到有人报案的情况下就做了其他人的询问笔录，这一行为本身并不直接违反法律规定，但需要结合具体情况来判断其合法性与合理性。以下从几个角度进行详细分析：

1. 公安机关的调查权：

   • 公安机关作为国家的执法机关，拥有广泛的调查权，包括对涉嫌违法犯罪行为的调查。这种调查权并不完全依赖于报案或举报，公安机关可以基于自身的职责和发现，主动开展调查工作。
   • 在某些情况下，公安机关可能通过其他渠道（如监控录像、群众反映、其他案件的关联线索等）获得涉嫌违法犯罪的信息，进而对相关人员进行询问，以收集证据或查明事实。

2. 询问笔录的性质与目的：

   • 询问笔录是公安机关在调查过程中，对相关人员进行询问并记录其陈述的一种法律文书。它主要用于收集证据、查明事实，为后续的案件处理提供依据。
   • 询问笔录的制作并不必然要求有报案或举报作为前提。只要公安机关认为有必要对某人进行询问，且询问过程符合法定程序，就可以制作询问笔录。

3. 合法性与合理性的判断：

   • 合法性：公安机关在制作询问笔录时，必须遵守法定程序，如出示证件、告知权利义务、如实记录等。如果公安机关在询问过程中违反了这些程序规定，那么询问笔录的合法性就会受到质疑。
   • 合理性：除了合法性外，还需要考虑询问行为的合理性。例如，公安机关是否基于合理的怀疑或证据对某人进行询问？询问的内容是否与案件相关？如果询问行为缺乏合理性，那么即使程序上合法，也可能引发对公安机关行为的质疑。

4. 可能的法律后果：

   • 如果公安机关在没有合理依据的情况下随意对他人进行询问并制作笔录，可能会侵犯他人的合法权益（如隐私权、名誉权等），并可能面临法律责任。
   • 同时，如果询问笔录的制作过程存在违法或不当行为，那么该笔录在后续的案件处理中可能不会被采纳作为证据。

建议：

• 如果您或他人遇到了公安机关在没有报案的情况下进行询问并制作笔录的情况，首先不要惊慌，要配合公安机关的调查工作。
• 同时，您可以要求公安机关出示相关证件并告知询问的目的和权利义务。
• 如果您认为询问行为存在违法或不当之处，可以在询问结束后向公安机关的上级部门或相关监督机构进行投诉或举报。
• 如有需要，您也可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议。