行政处罚决定书没有事实认定部分，作出的处罚决定通常属于事实不清。以下从几个方面进行详细分析：

1. 事实认定的必要性：

   • 行政处罚决定书是行政机关对违法行为人作出处罚的正式文件，它应当明确、具体地阐述违法事实、证据以及处罚的依据和理由。
   • 事实认定部分是行政处罚决定书的核心内容之一，它直接关系到处罚的合法性和合理性。如果缺乏事实认定，那么处罚决定就缺乏了最基本的事实支撑，难以让人信服。

2. 法律对事实认定的要求：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当查明事实，确保处罚决定的合法性和合理性。
   • 行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、处罚的种类和依据、罚款数额、时间、地点，处罚的履行方式和期限，以及申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限等事项。其中，当事人的违法行为部分就是事实认定的关键内容。

3. 事实不清的法律后果：

   • 如果行政处罚决定书缺乏事实认定部分，那么该处罚决定可能因事实不清而被撤销或变更。
   • 在行政诉讼中，法院会审查行政处罚决定书的合法性，包括事实认定是否清楚、证据是否充分等。如果事实认定不清，法院可能会判决撤销或变更该处罚决定。

4. 实际操作中的建议：

   • 对于行政机关而言，在作出行政处罚决定时，应当确保决定书内容完整、事实清楚、证据充分。如果事实认定部分存在疑问或不明确，应当及时进行补充调查或说明。
   • 对于当事人而言，如果收到缺乏事实认定部分的行政处罚决定书，有权向行政机关提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼，以维护自己的合法权益。

举例说明：假设某行政机关对张某作出罚款决定，但在行政处罚决定书中仅简单提及“张某存在违法行为”，却未具体说明违法行为的性质、时间、地点以及相关证据等事实认定内容。这种情况下，张某完全有理由认为该处罚决定事实不清，并可以依法提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼。

综上所述，行政处罚决定书没有事实认定部分，作出的处罚决定通常属于事实不清。如果你在实际生活中遇到类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。