针对您提出的“个人未主动归还单位款项且双方约定无罚则”的情况，处理方式需结合具体情境与法律规定来分析，以下是详细解答：

1. 民事法律关系层面
   首先需明确款项性质。若该款项属于借款（如单位出借给个人用于临时周转），根据《民法典》第六百七十五条，借款人应按约定期限返还；未约定期限的，贷款人可催告借款人在合理期限内返还。即使双方未约定罚则，单位仍有权要求个人归还本金及合理利息（如逾期利息，但需以双方约定或法律规定为限）。
   若款项属于其他性质（如预支款、报销款等），需根据双方约定或单位规章制度判断是否需归还。例如，若个人预支款项后未用于约定用途，单位可要求返还；若已用于合法支出但未及时报销，单位应通过内部流程处理，而非直接追究法律责任。

2. 内部管理层面
   即使双方未约定罚则，单位仍可通过内部管理措施督促归还：

   • 催告程序：单位可书面催告个人归还，明确还款期限及后果（如影响绩效、晋升等），但需注意催告内容需合法合理，避免侵犯个人权益。
     
   • 规章制度：若单位有明确规定（如“员工未归还预支款将扣除工资”），需确保制度已通过民主程序制定并公示，否则可能因程序瑕疵而无效。
     
   • 劳动争议处理：若款项与劳动关系相关（如工资、奖金、报销款等），单位应通过劳动仲裁或诉讼解决，而非直接采取扣款等强制措施。

3. 法律风险防范

   • 单位建议：
     
     • 完善合同或协议：未来与个人发生资金往来时，应明确款项性质、还款期限、违约责任等条款，避免约定模糊。
       
     • 保留证据：如转账记录、催告通知、双方沟通记录等，以证明个人未归还款项的事实。
       
     • 合法追讨：若个人拒不归还，单位可通过民事诉讼主张权利，但需注意诉讼时效（一般为3年）。
       
   • 个人建议：
     
     • 主动沟通：若因客观原因无法按时归还，应及时与单位说明情况并协商解决方案（如分期还款）。
       
     • 避免恶意拖欠：恶意拖欠可能构成不当得利或侵占，单位有权通过法律途径追讨，甚至可能影响个人信用记录。

总结：即使双方未约定罚则，单位仍有权要求个人归还合法款项，但需通过合法途径主张权利；个人应履行还款义务，避免因拖欠引发法律纠纷。若涉及具体操作或证据固定，可进一步向我咨询细节。