结论：房东给二房东提供租客的身份证照片，从法律角度讲，这一行为本身并不直接违法，但需谨慎处理，确保不侵犯租客的隐私权，并且该行为对于二房东起诉租客不交水电费这一事宜的帮助有限，关键在于收集其他有效证据。

分析如下：

1. 关于提供身份证照片的合法性：

   • 房东拥有租客的身份证照片，这通常是在租房过程中为了验证租客身份而获取的。在租房合同关系存续期间，房东为了合法目的（如办理租房备案、缴纳相关税费等）使用租客的身份证照片，一般不被视为违法。
   • 然而，如果房东未经租客同意，擅自将租客的身份证照片提供给第三方（如二房东），且该行为并非出于合法、正当的目的，那么这可能构成对租客隐私权的侵犯。但在此案例中，二房东作为租房合同的一方，且因租客不交水电费而拟采取法律行动，房东提供身份证照片给二房东，在目的上具有一定的正当性，但仍需谨慎处理，避免泄露给无关第三方。

2. 关于起诉租客不交水电费的证据收集：

   • 二房东要起诉租客不交水电费，关键在于收集充分的证据证明租客确实未缴纳相关费用。这通常包括水电费账单、租房合同中的相关条款、租客未缴费的书面或电子记录等。
   • 租客的身份证照片虽然可以确认租客的身份，但对于证明其未缴纳水电费这一事实，帮助并不大。因此，二房东在起诉前，应重点收集与水电费缴纳相关的证据。

3. 法律建议：

   • 房东在提供租客身份证照片给二房东时，应确保二房东仅将该照片用于起诉租客不交水电费这一合法目的，并避免泄露给其他无关第三方。
   • 二房东在起诉前，应全面收集与案件相关的证据，包括但不限于水电费账单、租房合同、租客未缴费的记录等，以确保起诉的顺利进行。
   • 如果房东或二房东在处理此事过程中遇到法律难题或不确定如何操作，建议及时咨询专业律师（即我，游潘念律师，专注于法律顾问、房产纠纷领域），以获取更具体、更专业的法律建议。

后续行动建议：

• 房东和二房东应共同协商，明确各自在起诉过程中的权利和义务，以及证据收集的责任分配。
• 二房东在起诉前，应仔细审查租房合同中的相关条款，确保自己的诉求有合同依据。
• 如果租客确实存在不交水电费的行为，且二房东已收集到充分证据，那么可以考虑通过法律途径解决纠纷。在此过程中，房东和二房东应保持沟通，共同应对可能出现的法律问题。