结论：没有业委会并不是开发商再签前期物业服务合同的唯一理由，但在特定情况下，开发商确实有权签订前期物业服务合同。不过，这并非绝对，还需根据小区的具体情况和相关法律法规的规定来确定。
一、开发商签订前期物业服务合同的情形
新建小区初期：
- 在小区建成初期，由于业主入住率未达成立业主委员会的条件，为确保小区的正常运营和管理，开发商（即建设单位）通常会与物业服务企业签订前期物业服务合同。
- 此合同明确了开发商、物业服务企业和业主之间的权利义务关系，保障了小区物业服务的正常运行。
- 法律依据：根据相关法律法规，建设单位在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，有权选聘物业服务企业并签订前期物业服务合同。
合同到期或业主不满的特殊处理：
- 若前期物业服务合同已到期，或业主对现有服务不满意，且小区尚未成立业主委员会，开发商在特定情况下（如原物业服务企业退出、小区管理出现真空等）可能继续参与选聘新的物业服务企业，但通常需遵循一定的程序，如征求业主意见、公示等，且并非绝对由开发商单独决定。
二、非开发商签订物业服务合同的情形
业主共同决策：
- 在小区已建成但尚未成立业主委员会的情况下，若前期物业服务合同已到期或业主对现有服务不满意，业主们有权通过集体协商，决定是否续签前期协议或选择新的物业服务企业并签订新合同。
- 业主们可以组织召开业主大会（即使没有业主委员会），讨论和决定物业服务相关事宜，如是否续聘现有物业服务企业或选聘新的服务企业。
社区居委会代行职责：
- 在特定情形下，如物业管理区域尚未召开首次业主大会会议、未能选举产生业主委员会等，可以由居民委员会代行业主委员会的相关职责，包括与物业服务企业签订物业服务合同。
- 社区居委会作为基层群众性自治组织，在小区管理中发挥着重要的协调和指导作用。
三、法律建议与注意事项
明确合同内容：
- 无论由谁签订合同，都应明确物业管理事项、服务质量标准、服务费用、双方权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房安排、合同期限以及违约责任等关键条款。
遵循法律法规：
- 合同签订过程应严格遵守国家及地方相关法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。
保障业主权益：
- 在签订合同过程中，应充分征求业主意见，确保业主的知情权和参与权。对于合同内容、服务标准、费用收取等重要事项，应向业主进行详细说明和公示。
及时备案与公示：
- 合同签订后，应及时向相关部门备案，并在小区内进行公示，接受业主的监督。
总结来说，没有业委会并不是开发商再签前期物业服务合同的唯一决定因素。在小区管理中，应充分考虑业主的权益和需求，通过合法途径共同决策，确保物业服务的质量和管理的有效性。如果您在房产纠纷或合同纠纷方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。