结论前置：
- 发包方将工程发包给没有资质的单位或个人，仍需承担用工主体责任。这是因为相关法律法规明确规定了建筑工程应发包给具有相应资质条件的承包单位，发包方违反此规定需承担相应法律责任。
- 发包方可能面临合同无效、工程质量难以保障、安全事故责任、行政处罚以及农民工权益受损等多重风险。
法律分析：
一、发包方需承担用工主体责任的原因
根据《中华人民共和国建筑法》第二十二条和《建设工程质量管理条例》第七条的规定，建筑工程应发包给具有相应资质条件的承包单位。这意味着，发包方在选择承包单位时，有义务审查其资质条件，确保其具备承接工程的能力。如果发包方将工程发包给没有资质的单位或个人，就违反了法律法规的强制性规定，因此需要承担相应的法律责任，包括用工主体责任。
二、发包方可能面临的法律风险
合同无效：
- 依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条，承包人未取得建筑业企业资质或超越资质等级的，建设工程施工合同无效。因此，发包方与没有资质的承包单位签订的合同可能被认定为无效合同。
工程质量难以保障：
- 没有资质的承包单位往往缺乏专业的技术和管理能力，难以保证工程质量。一旦工程质量出现问题，发包方可能需要承担部分或全部损失。
安全事故责任：
- 在施工过程中，如果发生安全事故，发包方可能与承包单位对事故造成的损失承担连带赔偿责任。这是因为发包方在选择承包单位时未尽到审查义务，存在过错。
行政处罚：
- 依据《中华人民共和国建筑法》第六十五条，发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，将面临责令改正、罚款等行政处罚。情节严重的，还可能面临更严厉的处罚。
农民工权益受损：
- 没有资质的承包单位往往资金管理和劳动保障不足，容易导致农民工的工资支付、工伤保险等权益受损。在这种情况下，发包方也可能因未尽到审查义务而承担一定的法律责任。
三、法律建议
严格审查承包单位资质：
- 发包方在选择承包单位时，务必严格审查其资质条件，确保其具备承接工程的能力。这可以通过查询相关资质证书、了解其过往业绩等方式进行。
签订合法有效的合同：
- 发包方应与具备资质的承包单位签订明确权利义务的合法施工合同，并确保合同内容符合法律法规的规定。这有助于明确双方的责任和义务，减少纠纷的发生。
加强施工现场管理：
- 发包方应加强对施工现场的管理，确保施工质量和安全。这可以通过定期巡查、要求承包单位提交施工报告等方式进行。
及时寻求法律帮助：
- 如果发包方在发包过程中遇到法律问题或纠纷，应及时寻求专业律师的帮助，以维护自己的合法权益。
总结与启示：
发包方将工程发包给没有资质的单位或个人，不仅违反了法律法规的强制性规定，还可能面临合同无效、工程质量难以保障、安全事故责任、行政处罚以及农民工权益受损等多重风险。因此，发包方在选择承包单位时务必严格审查其资质条件，确保选择有资质的承包单位进行施工。同时，发包方也应加强施工现场管理，及时寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。如果您在建设工程领域遇到任何法律问题或纠纷，欢迎直接向我咨询。