您好，关于您提出的“混凝土养护剂是否合法”的问题，我可以为您详细解答。

首先，混凝土养护剂本身是一种合法且广泛应用的建筑材料产品。它主要用于在自然条件下对水泥混凝土进行养护，通过形成一层保护膜来防止混凝土内部水分过快蒸发，从而保证混凝土的强度和耐久性。这一点在行业标准《水泥混凝土养护剂》中有明确的规定，该标准由全国水泥制品标准化技术委员会归口上报，主管部门为工业和信息化部，具有权威性和指导性。

其次，从法律层面来看，混凝土养护剂的生产、销售和使用需要遵守相关的法律法规和标准。只要产品符合行业标准，且生产、销售和使用过程合法合规，那么混凝土养护剂就是合法的。例如，产品需要经过质量检测，确保其性能指标符合标准要求；生产厂家需要具备相应的生产资质和条件；销售和使用过程中需要遵守相关的市场规则和安全规范等。

另外，您提到的江苏省市场监督管理局行政处罚决定书中的案例，虽然与混凝土养护剂不直接相关，但说明了在混凝土行业中，企业需要遵守反垄断法等法律法规，不得进行价格垄断等不正当竞争行为。这进一步强调了合法合规经营的重要性，无论是对于混凝土本身还是对于混凝土养护剂等配套产品。

综上所述，混凝土养护剂本身是合法的，但前提是产品需要符合行业标准，且生产、销售和使用过程需要遵守相关的法律法规和标准。如果您在购买或使用混凝土养护剂时有任何疑问或担忧，建议您选择正规厂家生产的产品，并咨询专业人士的意见。