关于分包合同超过400万是否需要公开招标的问题，这并非一个简单的“是”或“否”的答案，而是需要依据具体的法律法规、项目性质以及合同约定来综合判断。

首先，我们来看相关的法律法规。根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，以及《必须招标的工程项目规定》等，施工单项合同估算价在400万元人民币以上的项目，通常属于必须进行招标的范围。这是为了确保项目的公开、公平、公正，通过竞争机制选择最优的分包商。然而，这一规定也并非绝对，它包含了一些特定例外情况，比如抢险救灾、利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊项目，这些情况下即使金额超过400万也可能不进行招标。

其次，项目性质也是一个重要的考虑因素。如果分包项目属于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，或者全部或者部分使用国有资金投资、国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，那么无论金额大小，通常都要求进行招标。

再者，我们还需要考虑总承包合同或业主的明确约定。如果总承包合同或业主在招标文件中已经明确约定了某些分包项目必须通过招标方式确定分包商，那么即使分包合同的金额未达到400万，也需要按照约定进行招标。

最后，如果分包项目未达到法定规模标准，或者属于非主体、非关键性工程，且总承包单位在投标文件中已明确将这部分工程分包给具有相应资质的分包单位，那么可能无需再次招标。但这种情况需要严格符合相关法律法规的规定，并确保分包单位的资质和履约能力。

综上所述，分包合同超过400万是否需要公开招标，并不能一概而论。在实际操作中，总承包单位应严格遵守法律法规的规定，根据项目的实际情况和自身需求做出合理决策。同时，建议总承包单位在决策过程中充分咨询专业法律顾问的意见，以确保分包工程的合法性、合规性，并有效规避潜在的法律风险。如果分包项目确实属于必须招标的范围且达到规模标准，那么应依法进行公开招标，以选择最优的分包商。