中标人签完合同后不开工，可依据合同约定和法律规定追究其违约责任，具体处罚方式需根据实际情况确定。以下是详细分析：

1. 依据合同约定追究违约责任
   若招标文件或施工合同中明确约定了开工时间、违约责任条款（如违约金、赔偿损失等），发包方可直接依据合同要求中标人承担违约责任。例如：

   • 支付违约金：合同约定逾期开工需按日支付违约金，发包方可要求中标人按约定支付；
     
   • 赔偿损失：若因中标人未开工导致工期延误、额外费用支出（如临时设施租赁费、人员窝工费等），发包方可要求赔偿实际损失；
     
   • 解除合同：若合同约定“逾期开工超过一定期限，发包方有权解除合同”，发包方可单方解除合同，并要求中标人赔偿损失。

2. 依据法律规定追究违约责任
   若合同未明确约定违约责任，发包方可依据《民法典》相关规定主张权利：

   • 继续履行：要求中标人限期开工，并承担因延误产生的合理费用；
     
   • 赔偿损失：发包方需证明实际损失（如工期延误导致的罚款、第三方索赔等），中标人应赔偿相应损失；
     
   • 解除合同：若中标人明确表示或以行为表明不履行合同（如拒绝进场、拖延无合理理由），发包方可解除合同，并要求赔偿损失。

3. 特殊情形处理

   • 不可抗力或发包方原因：若中标人未开工是因不可抗力（如自然灾害）或发包方未履行合同义务（如未提供施工条件、未支付预付款等），中标人可能免责或部分免责，此时需根据具体原因调整责任划分；
     
   • 中标人丧失履约能力：若中标人破产、资不抵债或被吊销资质，发包方可解除合同，并依据《招标投标法》规定重新招标或选择其他中标人。

建议行动步骤：

1. 核查合同条款：优先依据合同约定主张权利；
   
2. 发送书面催告：要求中标人限期开工，并保留送达证据；
   
3. 固定证据：收集未开工的证据（如现场照片、沟通记录、损失计算依据等）；
   
4. 协商或诉讼/仲裁：根据合同争议解决方式（诉讼或仲裁）提起程序，要求中标人承担责任。
   

若您遇到此类问题，可进一步提供合同具体条款或事件细节，我会为您分析具体操作路径。