结论：贷款银行21万，给了介绍人4万，这一行为是否合法，需根据具体情况判断，但一般情况下，这种行为可能涉及违法或违规，特别是当介绍人并非合法中介或存在欺诈、高利贷等情形时。
分析角度一：合法中介与费用
合法中介情况：
- 如果介绍人是合法的贷款中介，且其服务费用是合理且透明的，同时双方有明确的合同约定，那么支付一定的中介费用是合法的。但关键在于，这个费用应当是合理且符合市场行情的，且不应超过法定限额（如有）。
- 在此情况下，4万是否合法取决于其是否合理反映了中介服务的价值，以及是否违反了相关法律法规关于中介费用的规定。
非法中介或欺诈情况：
- 如果介绍人并非合法中介，或者存在欺诈行为（如虚构贷款条件、收取高额“手续费”后消失等），那么支付这4万就是非法的，可能构成欺诈或不当得利。
- 此外，如果介绍人以贷款为名，实际从事的是高利贷或其他非法金融活动，那么这一行为更是严重违法。
分析角度二：贷款合同与资金流向
贷款合同约定：
- 贷款合同是贷款银行与借款人之间的法律文件，它规定了贷款的金额、利率、期限等关键条款。如果合同中没有明确允许借款人将部分贷款资金支付给介绍人，那么这一行为就可能违反合同约定。
- 借款人擅自改变贷款资金用途，可能面临贷款银行提前收回贷款、加收罚息等风险。
资金流向的合法性：
- 即使贷款合同没有明确禁止，借款人也需要确保资金流向的合法性。如果支付给介绍人的资金被用于非法活动，或者介绍人本身存在违法问题，那么借款人也可能因此受到牵连。
分析角度三：法律后果与风险
法律后果：
- 如果这一行为被认定为违法或违规，借款人可能面临法律制裁，包括但不限于罚款、没收违法所得、甚至刑事责任（如涉及欺诈、高利贷等）。
- 同时，借款人的信用记录也可能受到严重影响，导致未来难以获得贷款或其他金融服务。
风险防范：
- 借款人应谨慎选择贷款中介，确保其合法性和信誉度。
- 在签订贷款合同前，应仔细阅读合同条款，确保自己完全理解并同意其中的内容。
- 如果对贷款过程或合同条款有任何疑问，应及时咨询专业律师或金融顾问。
建议：
- 如果你已经支付了这4万给介绍人，且怀疑这一行为可能存在问题，我建议你立即收集相关证据（如合同、转账记录、聊天记录等），并咨询专业律师进行评估。
- 如果确实存在违法或违规情况，律师可以协助你采取法律措施维护自己的权益，包括但不限于与介绍人协商退款、向相关部门举报或提起诉讼等。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。