结论前置：项目有投诉一直不发中标通知书，这种行为是否违法需分情况讨论，不能一概而论。

1. 若投诉内容不成立或不影响中标结果

• 法律背景：根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人在确定中标人后，应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。这一流程是法定的，旨在保障招投标活动的公开、公平、公正。
• 分析：如果投诉内容不成立，或者即使成立但不影响中标结果的合法性（例如，投诉的是非实质性条款或不影响中标人资格的问题），那么招标人无正当理由一直不发中标通知书，就可能构成违法。因为招标人未按照法定程序履行其义务，损害了中标人的合法权益。
• 建议：中标人可以与招标人沟通，要求其尽快发出中标通知书。如果招标人拒绝或拖延，中标人可以向相关监管部门投诉或寻求法律救济。

2. 若投诉内容成立且影响中标结果

• 法律背景：同样依据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，如果投诉内容成立，且该投诉事项足以影响中标结果的，招标人应当暂停招投标活动，待投诉处理完毕后，再根据处理结果决定是否继续招投标活动或重新招标。
• 分析：在这种情况下，如果招标人因为投诉而一直不发中标通知书，且正在对投诉进行调查处理，那么这种行为可能并不违法。因为招标人需要等待投诉处理结果，以确定中标人是否仍然符合中标条件。然而，招标人也应当尽快完成投诉处理，并依法作出决定，避免无故拖延。
• 建议：如果中标人认为招标人的拖延行为不合理，可以要求招标人说明拖延的原因，并催促其尽快完成投诉处理。同时，中标人也可以关注投诉处理的进展，以便在必要时采取进一步的法律行动。

3. 特殊情况下的考虑

• 法律背景：在某些特殊情况下，如招标人因不可抗力或其他正当理由无法及时发出中标通知书，可能不构成违法。但这种情况需要招标人提供充分的证据来证明其无法履行义务的原因。
• 分析：如果招标人能够证明其因为不可抗力（如自然灾害、政府行为等）或其他正当理由（如系统故障、人员变动等）而无法及时发出中标通知书，且已经采取了合理的措施来减轻或避免损失，那么这种行为可能不构成违法。但招标人仍然需要尽快恢复招投标活动的正常进行，并依法履行其义务。
• 建议：在这种情况下，中标人可以与招标人协商解决方案，如延长中标通知书的发出时间、提供替代方案等。如果协商无果，中标人也可以考虑寻求法律救济。

后续行动建议：无论哪种情况，如果你作为中标人或相关方认为招标人的行为违法或不合理，都可以先尝试与招标人沟通解决。如果沟通无果，你可以向相关监管部门投诉或寻求法律救济。在采取任何行动之前，建议你先咨询专业律师（在这里就是我啦，你随时可以向我咨询建设工程领域的法律问题），以确保你的权益得到充分保障。