在行政案件中询问未成年证人时，应确保其父母或其他监护人到场，采用适合未成年人的询问方式和环境，并保障其各项权利。询问过程需制作详细的笔录，并可进行录音或录像，以全面、客观地收集证据。以下是详细分析：
一、在场人员要求
父母或监护人到场：
- 在询问未成年人时，应当首先通知其父母或其他监护人到场。这是为了保护未成年人在询问过程中的权益，避免其因年龄和心理状态而受到不当影响。例如，如果未成年人因紧张或害怕而无法准确表达，父母或监护人的在场可以提供情感支持，帮助其稳定情绪。
其他合适成年人在场：
- 若父母或监护人因特殊原因无法到场，可以通知未成年人的其他成年亲属、所在学校、单位、居住地基层组织或未成年人保护组织的代表等合适成年人到场，并将有关情况记录在案。这确保了未成年人在询问过程中有成年人的陪伴和保护。
无法通知或到场的情况处理：
- 对于确实无法联系上或已联系但未能出面参与的情形，应在询问笔录中明确说明和记录，确保询问过程的透明度和公正性。这有助于后续审查时了解询问过程的完整性和合法性。
二、询问方式与环境
适合未成年人的方式：
- 询问人员应根据未成年人的身心特点，采取温和、友善、耐心的询问方式，避免使用威胁、诱导、恐吓等不当手段。例如，询问人员可以使用简单易懂的语言，避免使用复杂的法律术语，以确保未成年人能够真实表达意思。
营造适宜环境：
- 询问场所应选择相对安静、舒适、无干扰的环境，如专门的未成年人询问室，室内布置应温馨，以缓解未成年人的紧张情绪。这有助于未成年人放松心情，更准确地回答问题。
三、询问笔录的制作与核对
笔录的核对与签名：
- 询问笔录完成后，应交被询问人核对。对没有阅读能力的未成年人，应向其宣读笔录内容。若被询问人认为记载有遗漏或差错，可以提出补充或更正要求。确认无误后，被询问人应签名或盖章，询问的人民警察也需在笔录上签名。这确保了笔录的准确性和合法性。
自行提供书面材料：
- 被询问人有权要求就询问事项自行提供书面材料，公安机关应予以准许。必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写相关材料。这有助于更全面地收集证据，了解案件事实。
四、其他注意事项
录音或录像：
- 为确保询问的正当性和透明度，可以对询问过程进行录音或录像，作为后续审查的依据。这有助于防止询问过程中出现不当行为，保护未成年人的合法权益。
权利告知与隐私保护：
- 在询问前，应告知未成年人如实作证的义务及作伪证的法律责任，同时保障其回避申请等权利。对涉及未成年人隐私的内容，应严格保密，防止泄露对其造成不良影响。这有助于维护未成年人的尊严和权益，避免其因询问过程而受到二次伤害。
全面收集证据：
- 询问未成年证人只是调查取证的一部分，公安机关应合法、及时、客观、全面地收集、调取与案件有关的证据材料，并进行审查、核实，以确保案件的公正处理。这有助于确保案件事实的准确性和完整性，为后续的行政处理或司法审判提供有力支持。
在行政案件中询问未成年证人时，必须严格遵守上述规定，确保未成年人的合法权益得到充分保护，同时保证询问过程的合法性和正当性。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。