持有生产空心烟管机器和原材料但还未生产销售，这一行为本身并不直接构成违法，但需根据具体情况判断是否涉及其他法律风险。以下从不同角度为你详细分析：

1. 从生产许可的角度：

   • 如果生产空心烟管需要特定的生产许可证或相关资质，而你并未取得这些许可或资质，那么即使尚未开始生产销售，持有相关机器和原材料也可能构成“未取得生产许可证擅自生产”的违法行为的前置状态。一旦开始生产，将面临行政处罚，甚至可能涉及刑事责任（如非法经营罪，具体取决于烟管的性质和用途）。
   • 建议：在开始生产前，务必确认是否需要生产许可证或其他资质，并依法申请取得。

2. 从产品质量的角度：

   • 产品质量法主要关注的是产品本身是否符合相关标准，以及生产、销售过程中是否遵守了相关法律法规。在尚未生产销售的情况下，产品质量法本身并不直接对持有机器和原材料的行为进行规制。
   • 但需注意：如果后续生产出的烟管存在质量问题，如不符合国家安全标准、存在安全隐患等，那么生产者将承担相应的法律责任，包括民事赔偿、行政处罚甚至刑事责任。
   • 建议：在生产过程中，应严格遵守产品质量相关法律法规，确保产品符合相关标准。

3. 从烟草专卖的角度：

   • 如果空心烟管属于烟草专卖品或与之相关，那么持有生产机器和原材料可能涉及烟草专卖法律法规的规制。根据烟草专卖法，未经许可擅自生产、销售烟草专卖品是违法的。
   • 建议：如果烟管与烟草专卖品有关，应确认是否需要烟草专卖许可证，并依法申请取得。

4. 从其他法律风险的角度：

   • 除了上述法律风险外，还需考虑是否涉及知识产权侵权（如使用了他人的专利技术或商标）、环保法规（如生产过程中是否产生污染）等其他法律风险。
   • 建议：在持有和生产过程中，应全面了解并遵守相关法律法规，避免涉及其他法律风险。

总结与建议：

• 持有生产空心烟管机器和原材料但尚未生产销售，并不直接构成违法，但需根据具体情况判断是否涉及生产许可、产品质量、烟草专卖等其他法律风险。
• 在开始生产前，应全面了解并遵守相关法律法规，确保生产活动的合法性和合规性。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据你的具体情况提供详细的法律建议。