城投公司剥离政府存量债务的核心处理方式需结合债务性质、剥离方式及法律框架综合判断，具体分以下情况处理：

1. 若债务被认定为“政府隐性债务”

根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）及财政部《地方政府隐性债务问责办法》，政府隐性债务需遵循“谁举债、谁负责”原则，剥离时需满足以下条件：

• 程序合法性：需通过地方政府债务管理系统完成债务置换（如转为地方政府债券），或由财政部门出具书面文件确认债务剥离的合法性；
  
• 责任划分：若债务因公益性项目产生（如市政道路、保障房），地方政府需通过财政资金偿还或安排预算资金接管；若债务用于商业性项目，则由城投公司自行承担；
  
• 风险隔离：剥离后需确保城投公司资产负债表“去政府化”，避免通过担保、回购等方式形成新的隐性债务。
  

2. 若债务通过资产重组或股权转让剥离

需重点关注《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委、财政部令第32号）及《公司法》相关规定：

• 资产评估与审计：剥离前需对城投公司资产、负债进行全面审计，确保债务剥离不损害债权人利益（如银行贷款需取得债权人同意）；
  
• 协议安排：若通过新设公司承接债务，需在转让协议中明确债务承接方、偿还计划及担保措施（如抵押、质押）；
  
• 信息披露：涉及上市公司或国有资产转让的，需履行公告义务，避免因信息不对称引发法律纠纷。
  

3. 若债务通过财政资金直接化解

需符合《预算法》及地方政府债务管理规定：

• 预算安排：地方政府需将债务化解资金纳入年度预算，并通过人大审议；
  
• 资金来源：优先使用地方政府债券资金、国有资本经营预算收入或项目收益偿还，严禁违规举债；
  
• 合规性审查：财政部门需对资金使用进行全程监管，确保专款专用，避免挪用。
  

4. 法律风险防范建议

• 合同审查：对存量债务对应的融资合同、担保合同进行全面梳理，明确合同条款是否允许债务转移；
  
• 债权人协商：提前与债权人沟通债务剥离方案，争取书面同意（如银行贷款需签署《债务转移协议》）；
  
• 合规性论证：聘请律师对剥离方案进行法律合规性审查，避免因程序瑕疵导致债务无效或被追责。
  

若您需进一步分析具体债务类型、剥离方式或地方政策差异，可直接向我咨询，我将结合实务经验提供针对性方案。