结论前置：

1. 协会是否必须设立监事会，并非一概而论，而是取决于其具体的组织形式、章程规定以及相关法律法规的要求。
2. 对于注册为非营利法人（如社会团体法人）的协会，通常建议或要求设立监事会；但对于规模较小、业务简单的协会，若章程及法律未强制要求，则可能不设立监事会。

详细分析：

一、协会性质与监事会设置的关系

协会作为社会团体法人，其治理结构受到《中华人民共和国民法典》、《社会团体登记管理条例》等法律法规的指导。这些法律法规对于协会的内部组织结构，包括是否设立监事会，有一定的建议或要求。特别是对于注册为非营利法人的协会，通常建议或要求设立监事会，以监督理事会（或董事会）的工作，审查财务报告，维护组织利益等。

二、规模与复杂度对监事会设置的影响

1. 规模较大、业务复杂的协会：对于这类协会，设立监事会是保障内部监督、维护会员合法权益、促进协会健康有序发展的重要手段。监事会可以定期审查协会的财务报告，监督理事会（或董事会）的决策过程，确保协会的运营符合法律法规和章程的规定。

2. 规模较小、业务简单的协会：对于这类协会，如果其章程中未明确规定必须设立监事会，且相关法律法规也未强制要求，那么这些协会可能不会单独设立监事会。但即便如此，协会也应通过其他方式，如会员大会的监督职责、内部审计机构、外部审计等，来确保财务和运营活动的合规性。

三、章程与法律法规的综合考量

1. 章程规定：协会是否设立监事会，首先需查阅其章程中的相关规定。章程的制定和修改一般需经过会员大会或会员代表大会审议通过，因此章程中的规定反映了协会会员的共同意愿。

2. 法律法规要求：在判断是否需要设立监事会时，还应综合考虑相关法律法规的具体要求。例如，《社会团体登记管理条例》等法规可能对协会的内部组织结构有具体的规定或建议。

四、特殊组织形式的考虑

如果协会采取的是其他类型的组织形式，如有限责任公司、股份有限公司等，则其监督机构的设置要求将有所不同。在这种情况下，应依据相应的公司法规进行判断，如《中华人民共和国公司法》等。

法律建议：

• 对于正在筹备或已经成立的协会，建议仔细研究相关法律法规和章程的规定，明确是否需要设立监事会。
• 如果决定设立监事会，应制定详细的监事会章程或规则，明确监事会的职责、权限和运作方式。
• 无论是否设立监事会，协会都应确保自身的财务和运营活动符合法律法规的要求，以保障会员的合法权益和促进协会的长期健康发展。

总结：协会是否必须设立监事会并非一概而论，而是需要根据其具体的组织形式、章程规定以及相关法律法规进行综合判断。如果你有任何关于协会治理结构或监事会设置的具体问题，欢迎直接向我咨询。