行业协会不是必须成立监事会。下面我将对此进行详细分析：

一. 行业协会的性质

• 行业协会通常是由同一行业的企业、个体工商户等自愿组成的非营利性社会组织，其主要目的是为会员提供服务、维护会员合法权益、促进行业发展等。

二. 监事会的设立要求

1. 公司法的规定：根据《公司法》的相关规定，有限责任公司和股份有限公司需要设立监事会或监事，以监督公司董事和高级管理人员的行为，保护公司和股东的利益。然而，这些规定主要适用于公司制企业。
2. 行业协会的特殊性：行业协会作为非营利性社会组织，其组织结构和治理机制与公司制企业存在显著差异。行业协会的章程通常由其会员共同制定，并可以根据行业特点和会员需求进行灵活调整。
3. 非强制性要求：现行法律法规并未明确规定行业协会必须设立监事会。行业协会是否设立监事会，主要取决于其章程的规定以及会员的共同意愿。

三. 实际运作中的考虑

• 在实际运作中，行业协会可能会根据其规模、业务范围和会员需求等因素，自行决定是否设立监事会或类似的监督机构。一些规模较大、业务复杂的行业协会可能会选择设立监事会，以加强对协会内部事务的监督和管理；而一些规模较小、业务简单的行业协会则可能不需要设立监事会，而是通过其他方式（如会员大会、理事会等）来实现对协会事务的监督和管理。

综上所述，行业协会并非必须成立监事会，而是可以根据其自身情况和会员需求进行灵活选择。如有进一步需要，您可以继续咨询我。