结论前置：关于占用公共用地建凉亭存在安全和偷窥隐患但尚未实际发生损害，起诉是否能赢的问题，这并非一个简单的“能”或“不能”的答案，而是需要从多个角度进行综合分析。
侵权行为的认定：
- 从法律角度来看，即使尚未发生实际的损害结果，但如果占用公共用地建凉亭的行为本身已经构成了对公共利益的侵害，或者存在明显的安全隐患和偷窥风险，这种行为就可能被视为一种潜在的侵权行为。
- 侵权行为的认定并不完全依赖于实际损害的发生，而是要看行为本身是否具有违法性、是否侵犯了他人的合法权益。在此情况下，公共用地的合法使用权益以及周边居民的安全和隐私权益都可能受到侵害。
起诉的依据和理由：
- 你可以基于相邻权、公共利益保护等法律原则，以及相关的物业管理规定、城市规划法规等，来主张占用公共用地建凉亭的行为是违法的，并要求停止侵害、排除妨碍或恢复原状。
- 在起诉时，你需要提供充分的证据来证明该行为的存在、其对公共利益或你个人权益的潜在威胁，以及要求对方承担相应法律责任的理由。
诉讼的风险和不确定性：
- 尽管从法律原则上讲，你的起诉可能有理有据，但诉讼过程本身存在风险和不确定性。例如，法院可能认为该行为尚未造成实际损害，因此不构成侵权；或者认为该行为属于物业管理范畴，应由物业公司或相关部门处理。
- 此外，即使法院认定该行为违法，也可能因为各种原因（如对方的经济状况、执行难度等）而难以实际执行判决。
建议和策略：
- 在决定起诉之前，我建议你先尝试与对方沟通协商，看是否能达成和解或找到其他解决方案。这不仅可以节省时间和精力，还可能避免不必要的法律纠纷。
- 如果沟通无果，你可以考虑向物业公司、城管部门或相关规划部门投诉举报，要求他们介入处理。这些部门通常具有更专业的知识和更有效的手段来处理此类问题。
- 如果以上途径均无法解决问题，你再考虑通过法律途径来维护自己的权益。在起诉前，务必收集好相关证据，并咨询专业律师的意见，以确保你的起诉具有充分的法律依据和胜诉可能性。
总结与进一步思考：占用公共用地建凉亭存在安全和偷窥隐患但尚未实际发生损害的情况下，起诉是否能赢取决于多个因素的综合考量。在决定是否起诉之前，我建议你先尝试其他非诉讼途径来解决问题，并咨询专业律师的意见以制定更合适的策略。如果你有任何进一步的疑问或需要更具体的法律建议，请随时向我咨询。