工业用地在未进行建设的情况下，其能否分割转让需结合地方政策、土地性质及合同约定等多方面因素综合判断，但通常情况下，未达到投资开发条件的工业用地分割转让会受到限制。以下是对此问题的详细分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》：该条例第十九条规定，土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。但同时明确，未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得转让。这意味着，如果工业用地尚未进行建设，即未达到投资开发条件，那么其转让可能会受到限制。
地方性法规和政策：各地政府根据本地实际情况，可能出台具体的实施细则或管理办法，对工业用地的分割转让进行规范。例如，一些地方政府可能要求工业用地在分割转让前必须达到一定的投资额或建设进度，或者对受让方的资质有特定要求。
二、分割转让的条件与限制
符合规划要求：工业用地的分割转让必须符合城市规划和土地利用总体规划的要求，确保转让后的土地用途与规划一致。如果土地尚未进行建设，那么需要确认其是否符合未来的规划要求。
满足投资开发条件：如前所述，按照土地使用权出让合同的约定进行投资开发是转让的前提条件。对于尚未建设的工业用地，如果尚未达到合同约定的投资开发条件，那么其分割转让可能会受到限制。
产权清晰无纠纷：转让的工业用地必须产权清晰，没有设定抵押权或其他权利负担，且不存在权属争议或司法查封等情况。这是确保转让合法有效的重要前提。
政府审批与监管：工业用地的分割转让通常需要经过政府相关部门的审批，并接受政府的监管。政府可能会要求转让方提供详细的转让方案、受让方的资质证明等材料，并进行审核。对于尚未建设的工业用地，政府可能会更加谨慎地审批其分割转让申请。
三、实际操作建议
查阅土地使用权出让合同：首先，应仔细查阅土地使用权出让合同，了解其中关于土地转让的具体条款和条件。如果合同中明确规定了土地在未达到一定投资开发条件前不得转让，那么就需要遵守这一约定。
咨询当地政府部门：由于地方政策对工业用地的分割转让具有重要影响，因此建议咨询当地自然资源主管部门或相关政府部门，了解具体的政策要求和审批流程。
评估受让方资质：如果计划将工业用地分割转让给其他企业或个人，那么需要评估受让方的资质和信誉情况，确保其具备合法使用和开发土地的能力。
准备相关材料：在申请分割转让时，需要准备详细的转让方案、土地使用权证书、受让方资质证明等相关材料，以便政府相关部门进行审核。
总结来说，工业用地在未进行建设的情况下，其分割转让并非绝对禁止，但需要满足一系列的条件和限制。如果您有具体的工业用地分割转让需求，建议直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细的法律建议和指导。