工业集体土地的使用权在一定条件下是可以转让的，但所有权则不能转让。以下是对这一问题的详细解答：

一、使用权转让的条件

1. 土地使用者资格：土地使用者必须为公司、企业、其他经济组织或个人，并领有国有土地使用证。
2. 合法产权证明：具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。
3. 出让合同与出让金：需依照规定签订土地使用权出让合同，并向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

二、转让限制条件

工业集体土地使用权的转让并非无条件，它受到一系列限制：

1. 动工开发限制：超出两年未动工开发建设，未建有厂房的土地，不能直接办理转让过户手续。
2. 投资额度限制：超过出让合同约定开工时间又未超两年的，且投资（扣除土地成本）未达到投资总额25%的不得转让。
3. 优惠政策限制：享受政府用地优惠政策的工业用地，必须按原享受的优惠地价标准上限交足差额土地出让金后方可转让。
4. 金融抵押与司法查封：已办理金融抵押或按司法程序被法院查封的工业用地不得转让。
5. 土地用途变更：实际已将工业用地改作其他用途的，必须按违法用地处理并追缴土地出让金后方可转让。
6. 共有与争议：共同共有土地使用权未经其他共有人同意，或土地权属有争议的，不得转让。
7. 政府收回：政府已列入收回土地使用权的土地，不得转让。

三、转让程序

工业集体土地使用权的转让需遵循以下程序：

1. 提出申请：交易双方提出转让、受让申请，并提供相关资料。
2. 资料审查：承办人对资料及宗地情况进行详细审查。
3. 现场勘察：现场勘察与资料对照核实，必要时需制图确定四至、面积。
4. 地价评估：进行地价评估，并提供报告书。
5. 填写审批表：填写转让审批表，并报中心及局领导审查批准。
6. 交纳税费：根据规定交纳相关税费。
7. 登记编号：进行登记编号，并将转让档案统一保存。
8. 变更登记：依据补签出让合同、转让审批表等，进行土地使用权变更登记。

四、集体土地工业用地转让的特别规定

对于集体土地工业用地，其转让受到更严格的限制。一般情况下，集体土地未经依法征收为国有土地，不得转让。使用权人需经过本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准，在一定范围内方可流转。同时，受让人也需满足相应要求。

综上所述，工业集体土地的使用权在符合一定条件和程序的情况下是可以转让的，但所有权则不能转让。在进行转让时，需严格遵守相关法律法规和程序规定，以避免潜在的法律风险。