结论：在此情况下，是否构成治安处罚需根据具体行为性质、情节轻重以及是否违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定来判断。若争抢手机拉扯行为未造成明显伤害或恶劣影响，且双方能够和解，则可能不构成治安处罚；反之，若行为性质恶劣或造成一定后果，则可能面临治安处罚。

分析说明：

1. 行为性质与情节轻重：

   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，治安处罚通常针对的是扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身权利、财产权利等具有社会危害性的行为。
   • 在您描述的情况中，两人因拍照而争抢手机并发生拉扯，但人员财产未受损失。这一行为是否构成治安处罚，关键在于其是否具有社会危害性以及危害性的程度。
   • 如果拉扯行为轻微，未造成任何伤害或恶劣影响，且双方能够迅速和解，那么这种行为通常不会被视为需要治安处罚的违法行为。

2. 是否违反治安管理处罚法的具体规定：

   • 《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定了多种违法行为及其相应的处罚措施，如殴打他人、故意伤害他人身体、抢夺公私财物等。
   • 在您描述的情况中，如果拉扯行为并未达到殴打或故意伤害的程度，也没有抢夺财物的故意和行为，那么就不符合治安管理处罚法中规定的违法行为构成要件。

3. 双方和解的可能性与影响：

   • 在实际生活中，很多轻微的纠纷和冲突都可以通过双方和解的方式解决，而不需要上升到法律层面。
   • 如果双方能够就争抢手机拉扯的行为达成和解，并且没有造成任何不良后果，那么这种行为通常不会被视为需要治安处罚的违法行为。

特殊场景：

• 如果拉扯行为虽然轻微，但发生在公共场所且引起了围观或混乱，或者行为人具有多次类似行为的前科，那么这种行为可能会被视为具有社会危害性，从而面临治安处罚。
• 另外，如果拉扯过程中导致手机损坏（尽管您提到财产未受损失，但此处为全面分析），或者一方因此受到轻微伤害（如皮肤擦伤、淤青等），且行为人拒绝赔偿或和解，那么也可能面临治安处罚。

行动建议：

• 对于双方：建议尽量通过协商和解的方式解决纠纷，避免事态升级。如果无法和解，可以寻求第三方调解或报警处理。
• 对于可能面临处罚的一方：如果认为自己的行为并不构成违法行为，或者处罚过重，可以在收到处罚决定书后依法申请行政复议或提起行政诉讼。

法律依据：

• 《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条：对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。
• 《中华人民共和国治安管理处罚法》中关于殴打他人、故意伤害他人身体、抢夺公私财物等违法行为的处罚规定（具体条款需根据行为性质选择适用）。

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