投标时给予本地企业加分是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
合法情形
符合地方性法规或政策：
- 如果地方性法规或政策明确规定，在特定项目或特定条件下，为了促进本地经济发展、扶持本地企业等目的，可以对本地企业给予一定的加分优惠，且该规定不违反上位法（如《招标投标法》等）的原则和精神，那么这种加分行为是合法的。
- 例子：某地方政府为了推动本地新兴产业的发展，出台政策规定在相关产业项目的招标中，对本地企业给予一定比例的加分。这种加分行为在符合上位法规定的前提下，是合法的。
招标文件明确约定：
- 招标人在编制招标文件时，如果明确约定了给予本地企业加分的条件和标准，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么这种加分行为也是合法的。
- 例子：招标文件规定，对于注册地在本地的企业，在评标时给予2分的加分。只要这一规定不违反相关法律法规，就是有效的。
非法情形
违反上位法规定：
- 如果地方性法规、政策或招标文件中的加分规定违反了《招标投标法》等上位法的原则和精神，如歧视性对待非本地企业、违反公平竞争原则等，那么这种加分行为是违法的。
- 例子：招标文件规定，只有本地企业才能参与投标，或者对非本地企业设置不合理的加分限制，这种行为明显违反了《招标投标法》的公平竞争原则，是违法的。
未公开透明操作：
- 即使加分行为本身符合法律法规的规定，但如果招标人在操作过程中未公开透明地进行，如未在招标文件中明确加分条件和标准、未在评标过程中公开加分情况等，也可能构成违法行为。
- 例子：招标人在评标过程中私下给予某些本地企业额外的加分，而未在招标文件或评标报告中明确说明，这种行为就违反了公开透明的原则，是违法的。
法律建议
- 对于招标人：在编制招标文件时，应严格遵守相关法律法规的规定，确保加分行为的合法性和合理性。同时，应公开透明地操作加分过程，确保所有投标人都能了解加分条件和标准。
- 对于投标人：在参与投标前，应仔细阅读招标文件，了解加分条件和标准。如果认为加分行为存在违法或不合理之处，可以向招标人提出质疑或向相关部门投诉。
若您在投标过程中遇到加分问题或相关法律纠纷，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律意见。