结论：企业无权直接对违反入厂须知的外来司机进行罚款，但可通过合同约定违约金或要求赔偿损失，特定情况下可向公安机关报案处理。

1. 企业罚款权的法律限制
   根据《行政处罚法》第17条，只有行政机关或经法律授权的组织（如消防、环保部门）才有行政处罚权。企业作为民事主体，无权以“罚款”名义对员工或外来人员实施经济处罚。若入厂须知中直接约定“罚款”条款，该条款因违反法律强制性规定而无效。

2. 合法替代方案：违约金与赔偿损失

   • 违约金条款：若入厂须知以“合同附件”形式签署（如《安全责任协议书》），可约定“违反安全规定需支付违约金”。根据《民法典》第585条，违约金需以实际损失为基础，不得过分高于损失（通常不超过损失的30%）。例如，司机违规导致设备损坏，企业可主张维修费用及合理范围内的违约金。
     
   • 赔偿损失：企业可直接依据《民法典》第1184条要求司机赔偿实际损失（如货物损坏、停工损失等），但需提供损失证明（如维修发票、评估报告等）。

3. 特殊情形处理

   • 治安管理处罚：若司机行为涉嫌违反《治安管理处罚法》（如故意损毁财物、扰乱单位秩序），企业可向公安机关报案，由公安机关依法处罚（如警告、罚款、拘留）。
     
   • 刑事责任：若行为构成犯罪（如盗窃、破坏生产经营），企业可向公安机关报案，追究司机刑事责任。

4. 实务建议

   • 完善合同条款：将“罚款”改为“违约金”或“损失赔偿条款”，并明确计算方式（如“按损失的20%支付违约金”）。
     
   • 证据固定：违规行为发生时，及时拍照、录像或要求司机签署《违规确认书》，固定证据。
     
   • 程序合规：若需主张赔偿，应通过书面通知、律师函等正式方式催告，避免口头主张导致举证困难。

提示：若企业已实际扣除司机款项，司机可依据《劳动合同法》第9条（若属劳动关系）或《民法典》第122条（不当得利）要求返还。建议企业审慎处理此类纠纷，避免因程序违法引发劳动争议或民事诉讼。如有具体案例，可进一步提供细节，我将协助分析条款效力及风险应对方案。