在双信封评标法中，若第二信封仅剩2家投标人，一般情况下应当废标并重新招标，但特定情况下可继续评标。以下是对这一问题的详细分析：
一、一般原则：废标并重新招标
法律依据：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第二十八条，投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。这一条款强调了招投标过程中竞争性的重要性，确保招标能够选出最优的供应商或承包商，维护招投标活动的公正性和合理性。
- 《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条也指出，评标委员会在评审过程中，如果发现有效投标不足三个，导致投标明显缺乏竞争性，可以否决全部投标。在此情况下，或是投标人原本就少于三个，招标人需分析招标失败的原因，并采取相应措施后，依法重新招标。
实践意义：
- 当投标人数量不足时，可能无法形成有效的竞争环境，从而影响招标结果的公正性和合理性。因此，废标并重新招标是维护招投标活动公正性和竞争性的必要措施。
二、特定情况：可继续评标
非依法必须进行招标的项目：
- 在某些非依法必须进行招标的项目中，招标人可根据项目特性和需求，在招标文件中预先设定当投标人不足时的处理机制。例如，对于某些特定项目，招标人可能选择继续评标，并需在招标文件中明确说明。
招标文件中的预先约定：
- 如果招标文件在编制时就已充分考虑可能出现的投标人不足的情况，并明确约定了在此情况下的处理措施（如继续评标、调整评标标准等），且这些约定符合法律法规的规定，那么招标人可以按照招标文件的约定继续评标。
评标过程的公正性和透明性：
- 即使选择继续评标，招标人也必须确保评标过程的公正、透明，以及评标标准和方法的适当调整，以选出最符合项目要求的中标人。这包括确保评标委员会的组成合法、评标过程公开透明、评标标准明确且合理等。
三、建议与注意事项
编制招标文件时充分考虑：
- 招标人在编制招标文件时，应充分考虑可能出现的各种情况，并明确相应的处理措施。这有助于减少不必要的法律风险和纠纷，确保招投标活动的顺利进行。
严格遵守法律法规：
- 无论选择废标并重新招标还是继续评标，招标人都必须严格遵守相关法律法规的规定。这包括确保招投标活动的公开、公平和竞争性，以及保护投标人的合法权益等。
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综上所述，当双信封评标法中第二信封仅剩2家投标人时，招标人应根据项目的具体情况、招标文件的约定以及相关法律法规的规定来决定是否废标并重新招标或继续评标。