用人单位制定的降级降薪规章制度是否合法，主要取决于该规章制度的内容、制定程序以及是否符合法律法规的强制性规定。以下从多个角度进行详细分析：

1. 规章制度的内容合法性：

   • 规章制度中规定的降级降薪情形必须合法合理，不能违反法律法规的强制性规定。例如，不能以性别、年龄、种族等歧视性因素作为降级降薪的理由。
   • 规章制度应明确降级降薪的具体条件和程序，确保劳动者在面临降级降薪时有明确的预期和申诉途径。

2. 规章制度的制定程序：

   • 规章制度必须经过民主程序制定，即应当与工会或者职工代表平等协商确定。这是确保规章制度合法性的重要环节，也是保障劳动者权益的重要措施。
   • 规章制度制定后，应当向劳动者公示或者告知，确保劳动者知悉并理解规章制度的内容。未经公示或告知的规章制度，对劳动者不具有约束力。

3. 降级降薪的合法情形：

   • 双方协商一致：如果用人单位与劳动者就降级降薪达成一致意见，并签订书面协议，那么这种降级降薪是合法的。
   • 劳动者不能胜任工作：当劳动者被证明不能胜任工作时，用人单位在经过培训或调整工作岗位后，劳动者仍不能胜任的，可以依法降低其工资。但这种情况下，用人单位需要提供充分的证据证明劳动者不能胜任工作。
   • 企业经营困难：企业因生产经营严重困难、经济效益下降等原因确需降低工资的，应履行相应的民主程序和告知程序，并确保降薪后仍能满足劳动者的基本生活需求。

4. 不合法的降级降薪情形：

   • 未经协商擅自降薪：用人单位未与劳动者协商一致，单方面降低劳动者工资的行为是违法的，侵害了劳动者的合法权益。
   • 滥用考核降薪：如果用人单位通过不合理设置考核标准，故意让员工无法达标，进而以此为借口降薪，这种行为也是不合法的。
   • 以降薪逼迫员工离职：用人单位为了规避支付经济补偿金等责任，采用恶意降薪的方式迫使劳动者主动离职，这种行为同样违法。

法律建议：

• 对于劳动者而言，如果面临用人单位的降级降薪行为，首先应当查看用人单位的规章制度是否合法合理，并了解自己的权益是否受到侵害。
• 如果认为用人单位的降级降薪行为违法，可以与用人单位进行协商，要求恢复原工资待遇。
• 如果协商不成，可以向劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。在申请劳动仲裁时，需要提供相关证据，如劳动合同、工资单、降薪通知等。

可能后果：

• 如果用人单位的降级降薪行为被认定为违法，那么用人单位可能需要承担支付经济补偿金、赔偿金等法律责任。
• 同时，劳动者的合法权益也将得到保障，如恢复原工资待遇、获得相应的经济补偿等。

总之，用人单位制定的降级降薪规章制度是否合法，需要综合考虑规章制度的内容、制定程序以及是否符合法律法规的强制性规定。劳动者在面对降级降薪时，应积极了解自己的权益和维权途径，必要时寻求法律帮助。如果你有进一步的法律问题或需要具体的法律建议，可以直接向我咨询。