国央企项目先开工后签合同的行为，明确违反了我国《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的多项规定，其违法性不容置疑。以下是对此行为的详细法律分析与见解：
一、法律层面的明确违反
核心法律规定：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第三条，大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及使用国有资金、国家融资或国际组织、外国政府贷款、援助资金的项目，必须进行招标。这一规定确立了招标程序的法定性和强制性。
具体违反条款与后果：
- 先开工后签合同的行为，显然违背了上述法定程序，打乱了正常的招投标秩序。根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条，此类违法行为将面临责令限期改正、罚款（项目合同金额的千分之五至千分之十）、暂停项目执行或资金拨付等法律后果。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，还将依法给予处分。
实施条例的细化规定：
- 《中华人民共和国招标投标法实施条例》进一步细化了招投标的程序和要求，强调了招标活动的依法进行。虽然条例中并未直接提及“先开工后签合同”的具体处罚，但此类行为与条例规定的程序严重不符，破坏了招投标活动的规范性和严肃性，可依据条例的相关精神进行处罚。
二、对招投标活动公正性的严重影响
违背公平竞争原则：
- 招投标制度的核心在于通过公平竞争，选择出最优质、最经济的方案和供应商。先开工后签合同使得其他潜在投标人失去了公平竞争的机会，因为施工已经开始，后来的投标人即使有更优的方案或更低的价格，也无法参与竞争，这显然违背了公平竞争的原则。
易滋生腐败与不正当操作：
- 此种行为为权力寻租和不正当操作提供了空间，可能导致利益输送、权钱交易等违法违纪行为的发生，严重损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。
工程质量风险：
- 未经招标的施工过程可能缺乏必要的监管和质量控制，从而导致工程质量无法得到保障，增加工程安全隐患。
三、合规建议与风险防范
严格遵循招标前置原则：
- 国央企项目应确保所有法定招标项目在开工前完成招标程序，避免先开工后签合同的违法行为发生。
建立内部监督机制：
- 对重大项目实行全流程审计跟踪，确保招投标活动的公开、公平、公正，防止不正当竞争和腐败现象的发生。
加强法律意识培训：
- 提高项目管理人员和招投标人员的法律意识，确保他们了解并遵守相关法律法规，避免因程序瑕疵引发法律风险。
及时补救与整改：
- 若已发生先开工后签合同的违法行为，应立即停止施工，按照法律法规的要求进行整改，并主动向相关部门报告，争取从轻或减轻处罚。
综上所述，国央企项目先开工后签合同的行为违反了我国《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的多项规定，应受到相应的法律制裁。为维护招标投标活动的正常秩序和公平竞争的环境，建议加强对此类行为的监管和打击力度，确保工程项目的公开、公平和公正。若您在国央企项目招投标过程中遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。