结论：农民房先卖给城里人，城里人再卖给外村人，仅通过水电费过户的方式，并不足以证明房屋买卖的合法性。房屋买卖的合法性主要取决于是否符合相关法律法规的规定，包括但不限于房屋产权的转移、买卖合同的效力以及是否违反相关限制性规定等。
分析：
房屋产权转移：
- 农民房，通常指的是农村集体土地上的房屋。根据相关法律法规，农村集体土地上的房屋买卖受到一定限制，特别是向非本集体经济组织成员（如城里人、外村人）出售时，需要满足特定条件，如经过集体经济组织同意、符合当地政策规定等。
- 房屋产权的转移需要依法办理相关手续，包括但不限于签订买卖合同、办理房屋过户登记等。仅通过水电费过户，并不能证明房屋产权已经合法转移。
买卖合同的效力：
- 房屋买卖合同是双方意思表示一致的协议，其效力取决于合同内容是否合法、双方是否具有相应的民事行为能力、是否自愿签订等因素。
- 如果买卖合同违反了法律法规的强制性规定（如未经集体经济组织同意向非本集体经济组织成员出售房屋），则合同可能被认定为无效。
违反限制性规定的后果：
- 如果房屋买卖违反了相关限制性规定，如未经批准向非本集体经济组织成员出售房屋，则可能面临合同无效、房屋被收回、罚款等法律后果。
- 此外，如果买卖过程中存在欺诈、胁迫等违法行为，还可能涉及刑事责任。
建议：
- 核实房屋产权：在购买农民房前，务必核实房屋的产权情况，包括是否属于合法建筑、是否已经取得相关权属证书等。
- 了解当地政策：不同地区对农村集体土地上的房屋买卖有不同的政策规定，务必了解并遵守当地政策。
- 签订合法合同：确保买卖合同内容合法、双方自愿签订，并依法办理相关手续，如房屋过户登记等。
- 咨询专业律师：由于房屋买卖涉及复杂的法律问题，建议在交易前咨询专业律师，以确保交易的合法性和安全性。
可能后果：
- 如果房屋买卖被认定为违法或无效，购房者可能面临房屋被收回、已支付的房款无法追回等风险。
- 如果买卖过程中存在违法行为，还可能涉及刑事责任，对购房者的个人声誉和财产安全造成严重影响。
因此，仅通过水电费过户的方式并不能证明农民房买卖的合法性。在涉及房屋买卖时，务必遵守相关法律法规和政策规定，确保交易的合法性和安全性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。