改制企业职工安置费的性质，主要可归结为经济补偿性质与劳动保障性质两个方面，以下是对这两个方面的详细阐述：
经济补偿性质
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律法规，企业改制、解散或破产时，对于因企业原因导致劳动合同解除或终止的职工，企业应当支付经济补偿。职工安置费在很大程度上体现了这一经济补偿的精神。
补偿内容：
- 职工安置费通常包括职工因企业改制而失去工作所应获得的经济补偿，如工资、社会保险费用、福利待遇等。这些费用旨在弥补职工因企业改制而遭受的经济损失。
计算方式：
- 经济补偿的计算通常依据职工在企业的工作年限、工资水平等因素确定。具体计算方式可能因地区、行业及企业改制方案的不同而有所差异，但一般遵循公平、合理的原则。例如，根据《劳动合同法》第四十七条，经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，以每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。
劳动保障性质
社会保障功能：
- 职工安置费不仅具有经济补偿的性质，还承担着社会保障的功能。它旨在保障职工在企业改制后的基本生活需要，减轻职工因失业而带来的生活压力。
安置措施：
- 除了直接支付经济补偿外，企业改制时还可能采取其他安置措施，如提供再就业培训、推荐就业岗位、发放失业保险金等。这些措施共同构成了职工安置费的一部分，体现了对职工劳动权益的全面保障。
政策导向：
- 政府在企业改制过程中往往扮演着重要角色，通过制定相关政策来引导企业妥善安置职工。职工安置费的支付和安置措施的实施，往往受到政府政策的直接指导和监督，以确保职工权益得到充分保障。
综合分析：
改制企业职工安置费的性质并非单一的经济补偿或劳动保障，而是两者兼而有之。它既是对职工因企业改制而遭受经济损失的补偿，也是对职工劳动权益的全面保障。在实际操作中，企业应根据自身情况、职工需求及政府政策导向，合理确定职工安置费的支付标准和安置措施，以确保职工权益得到充分保障，同时促进企业改制的顺利进行。
建议：
- 对于企业而言，在改制过程中应充分重视职工安置问题，制定合理的安置方案，确保职工安置费的及时支付和安置措施的有效实施。
- 对于职工而言，应了解自身权益，积极与企业沟通协商，确保自身在企业改制过程中得到妥善安置。
- 如有任何疑问或争议，建议及时咨询专业律师，以维护自身合法权益。