关于您询问的“发包和承包违法认定管理办法”，这主要涉及到建筑工程施工领域的发包与承包活动，以及其中可能出现的违法行为认定与查处。以下是我为您详细梳理的相关内容：

一、核心法规依据

在建筑工程施工领域，发包与承包违法行为的认定主要依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》、《建设工程质量管理条例》以及《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》等法律法规。这些法规共同构成了对发包与承包活动进行规范的法律框架。

二、违法行为具体认定标准

1. 违法发包：

   • 建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位。
   • 未履行法定发包程序，如招标未进入公共资源交易平台。
   • 设置不合理条件限制潜在投标人。
   • 将一个单位工程的施工肢解成若干部分发包。

2. 转包：

   • 承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工。
   • 分包单位再次分包。
   • 承包单位通过合作、联营名义变相转包。

3. 违法分包：

   • 承包单位将主体结构分包。
   • 分包单位不具备相应资质或安全生产许可。
   • 专业作业承包人再次分包。

4. 挂靠：

   • 无资质或超越资质借用他人名义承揽工程。
   • 通过转让资质证书承揽工程。

三、查处流程与管理措施

1. 线索核查：对投诉举报、检查发现的问题进行初步核实，确定是否存在违法行为线索。
2. 立案调查：对符合立案条件的案件启动正式调查程序，收集证据，查明事实。
3. 处理决定：根据调查结果，依法作出行政处罚或移送司法机关的决定。行政处罚可能包括罚款、停业整顿、吊销资质证书等。
4. 信用管理：建立建筑市场主体“黑名单”，对存在违法行为的单位和个人实施联合惩戒，限制其参与招投标活动。
5. 信息公开：定期公布典型案例和处罚结果，形成震慑效应，提高市场主体的守法意识。

四、法律责任与后果

• 对存在违法行为的单位和个人，将依法处以罚款、停业整顿、吊销资质证书等处罚。
• 若违法行为造成工程质量安全事故，将依法追究刑事责任。
• 建立行业禁入制度，限制失信企业参与招投标活动，维护市场秩序。

五、特殊场景说明

• 联合体投标：联合体成员需共同签订协议并承担连带责任，禁止以联合体名义转包工程。
• 专业分包：专业分包须经建设单位认可，且不得再次分包非劳务部分。
• EPC总承包：设计或施工单位作为总承包方时，不得肢解发包设计或施工任务，确保工程质量和进度。

综上所述，建筑工程施工发包与承包违法行为的认定与查处是一个复杂而严谨的过程，涉及多个法律法规和部门规章。各相关单位和个人应严格遵守法律法规，规范自身行为，共同维护建筑市场的秩序和工程质量的安全。如果您在具体操作中遇到任何问题或疑虑，建议咨询专业律师或相关主管部门以获取更详细的指导和帮助。