结论前置：关于建筑工程发包和承包违法认定查处管理办法，主要依据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）及相关管理规定进行规范。这些法规旨在打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，维护建筑市场秩序，保障工程质量和施工安全。

一、法规背景与目的

随着建筑业的快速发展，建筑工程施工中的转包、违法分包等问题日益凸显，严重影响了工程质量、施工安全及市场公平竞争。为有效遏制这些违法行为，国家制定了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，并通过不断修订完善，以适应建筑市场监管的实际需要。该办法的出台，旨在规范建筑工程施工发包与承包活动，确保工程质量和施工安全，维护建筑市场秩序。

二、违法行为定义与认定标准

1. 违法发包：

   • 建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位。
   • 未履行法定发包程序，如招标未进入公共资源交易平台。
   • 设置不合理条件限制潜在投标人。
   • 将一个单位工程的施工肢解成若干部分发包。

2. 转包：

   • 承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工。
   • 分包单位再次分包。
   • 承包单位通过合作、联营名义变相转包。

3. 违法分包：

   • 承包单位将主体结构分包。
   • 分包单位不具备相应资质或安全生产许可。
   • 专业作业承包人再次分包。

4. 挂靠：

   • 无资质或超越资质借用他人名义承揽工程。
   • 通过转让资质证书承揽工程。

三、查处程序与管理措施

1. 线索核查：对投诉举报、检查发现的问题进行初步核实，确定是否存在违法行为线索。
2. 立案调查：符合立案条件的案件，启动正式调查程序，收集相关证据材料。
3. 处理决定：根据调查结果，依法作出行政处罚或移送司法机关的决定。对存在违法行为的单位和个人，可采取责令改正、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚措施。
4. 信用管理：建立建筑市场主体“黑名单”制度，对失信企业实施联合惩戒，限制其参与招投标活动。
5. 信息公开：定期公布典型案例和处罚结果，形成震慑效应，提高建筑市场主体的守法意识。

四、法律责任与后果

1. 行政处罚：对违反规定的单位和个人，依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚，并记入信用档案，向社会公布不良行为。
2. 刑事责任：因违法行为导致质量安全事故的，依法追究刑事责任。例如，如果转包或违法分包行为导致工程出现严重质量问题或安全事故，相关责任单位和个人可能面临刑事指控。
3. 行业禁入：建立行业禁入制度，限制失信企业参与招投标活动，进一步净化建筑市场环境。

五、特殊场景说明与注意事项

1. 联合体投标：联合体各方需共同签订协议并承担连带责任，禁止以联合体名义转包工程。这有助于确保联合体成员之间的责任明确，防止转包行为的发生。
2. 专业分包：专业分包须经建设单位认可，且不得再次分包非劳务部分。这有助于确保分包工程的质量和安全，防止层层分包导致的质量失控和安全隐患。
3. EPC总承包：设计或施工单位作为总承包方时，不得肢解发包设计或施工任务。这有助于确保EPC项目的整体性和协调性，防止因肢解发包导致的项目管理和质量风险。

总结与建议：

《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》及相关规定为建筑工程施工发包与承包活动提供了明确的法律框架和操作指南。在实际操作中，建议各方主体严格遵守相关法律法规，确保合规性。同时，对于具体法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议和解决方案。