集体土地承包合同到期不归还，一般属于违约行为，并可能涉及侵权行为，具体取决于合同条款和实际情况。以下从不同角度为你详细分析：

一、违约行为角度

1. 合同约定：集体土地承包合同是双方自愿达成的协议，具有法律约束力。合同中通常会明确约定承包期限、承包费用、承包用途以及合同到期后的处理方式等条款。如果合同到期后，承包方未按照合同约定归还土地，即构成违约行为。

2. 违约责任：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，违约方应当承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等。因此，如果承包方到期不归还土地，发包方有权要求承包方承担违约责任，如支付违约金、赔偿损失等。

二、侵权行为角度

1. 土地权益：集体土地属于集体所有，发包方作为集体的代表，享有土地的管理和使用权。承包方在承包期限内享有土地的使用权，但合同到期后，其使用权即告终止。如果承包方到期不归还土地，即侵犯了发包方的土地权益。

2. 侵权责任：根据《中华人民共和国民法典》中关于侵权责任的规定，侵权方应当承担侵权责任，包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状以及赔偿损失等。因此，如果承包方到期不归还土地，发包方有权要求承包方承担侵权责任，如返还土地、赔偿损失等。

三、特殊情况处理

1. 合同续签：如果双方有意继续合作，可以在合同到期前进行协商，并签订新的承包合同。在新的合同中，可以明确约定新的承包期限、承包费用等条款。

2. 土地征收或征用：如果合同到期后，土地因国家征收或征用等原因需要收回，那么承包方应当配合发包方完成土地的交接工作，并按照相关规定获得相应的补偿。

3. 争议解决：如果双方在合同到期后因土地归还问题产生争议，可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等方式解决。在解决争议的过程中，应当遵循公平、公正、合法的原则，维护双方的合法权益。

建议：

• 对于发包方而言，应当在合同到期前及时与承包方进行沟通，明确土地归还的时间和方式等事项，以避免产生不必要的纠纷。
• 对于承包方而言，应当遵守合同约定，按时归还土地。如果因特殊原因需要继续使用土地，应当提前与发包方进行协商，并签订新的承包合同。

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