结论：达到退休年龄但未享受退休待遇的员工，在符合一定条件下，是可以签订退休返聘协议的。不过，具体能否签订以及签订后的权益保障，需结合实际情况和法律规定进行细致分析。

详细分析：

1. 退休返聘协议的性质：

   • 退休返聘协议，本质上是一种劳务合同，它不同于标准的劳动合同。在劳务合同关系下，双方建立的是劳务关系，而非劳动关系。这意味着，返聘员工一般不享受基于劳动关系产生的特定权益，如社会保险、法定带薪年假等。但双方可以通过合同约定，来明确各自的权利和义务。

2. 达到退休年龄但未享受退休待遇的情况：

   • 对于已经达到退休年龄但尚未享受退休待遇的员工，他们仍然具备签订退休返聘协议的法律资格。关键在于，双方是否就工作内容、工作时间、劳动报酬以及可能的福利待遇等条款达成一致。
   • 需要注意的是，由于这类员工未享受退休待遇，他们在签订返聘协议时，可能更关注劳动报酬和福利待遇的条款。因此，用人单位在拟定合同时，应充分考虑这些因素，确保合同条款的公平性和合理性。

3. 签订退休返聘协议的注意事项：

   • 明确工作内容和工作时间：双方应明确约定返聘员工的具体工作内容和工作时间，以避免后续产生纠纷。
   • 约定劳动报酬和福利待遇：由于返聘员工不享受基于劳动关系的特定权益，双方应通过合同明确约定劳动报酬和可能的福利待遇，如是否提供工作餐、交通补贴等。
   • 考虑保险问题：虽然返聘员工不享受社会保险，但用人单位可以考虑为其购买商业保险，如意外伤害保险等，以降低用工风险。
   • 遵守法律法规：在签订退休返聘协议时，双方应遵守相关法律法规，如不得违反最低工资标准、不得歧视返聘员工等。

4. 法律后果与风险提示：

   • 如果双方签订的退休返聘协议违反了相关法律法规或显失公平，返聘员工有权要求撤销或变更合同。
   • 用人单位在签订返聘协议时，应确保合同条款的合法性和有效性，避免因合同条款不当而引发的法律纠纷。

法律建议：

• 对于达到退休年龄但未享受退休待遇的员工，如果希望继续工作并签订退休返聘协议，建议仔细阅读合同条款，确保自己的权益得到充分保障。
• 用人单位在签订退休返聘协议时，应充分考虑返聘员工的实际情况和需求，制定公平合理的合同条款，以降低用工风险并维护良好的劳动关系。

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