结论：关于您2009年承包村里废弃地且没有村民代表签字的合同是否合法，这取决于多个因素，包括合同的具体内容、签订程序是否符合当时有效的法律法规以及地方政策等。以下是从不同角度进行的分析：

1. 合同签订程序与法律规定：

   • 根据一般原则，农村土地承包合同应当遵循法定程序，包括但不限于公开协商、签订书面合同、报乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案等。虽然特定时期或特定地区的具体规定可能有所不同，但村民代表签字通常不是合同生效的绝对必要条件，除非当地法规或政策有特别要求。
   • 如果合同签订时，村里已经按照当时有效的法律法规和地方政策，通过其他方式（如村民大会或村民代表大会决议）对承包事宜进行了审议和批准，并且合同内容合法、双方意思表示真实，那么即使没有村民代表逐一签字，合同也可能被认定为有效。

2. 合同内容合法性：

   • 合同内容必须符合法律法规的强制性规定，不得违反国家利益、社会公共利益或他人合法权益。例如，承包期限、承包费用、土地用途等条款应当合法合规。
   • 如果合同内容存在违法或违规情形，如超长承包期限、非法改变土地用途等，那么合同可能因内容违法而被认定为无效。

3. 地方政策与习惯：

   • 农村土地承包问题往往受到地方政策、习惯和村规民约的影响。在某些地区，可能存在特定的承包程序或习惯做法，这些也可能影响合同的效力。
   • 因此，在判断合同是否合法时，除了考虑法律法规的普遍规定外，还需要结合当地的具体政策和习惯进行综合分析。

4. 后续履行与变更情况：

   • 合同的合法性不仅取决于签订时的情形，还受到后续履行和变更情况的影响。如果合同在履行过程中出现了违法或违规情形，或者双方对合同内容进行了变更但未按照法定程序进行，那么这些也可能影响合同的效力。

建议：

• 查阅相关法律法规和地方政策：了解当时有效的农村土地承包法律法规和地方政策，特别是关于承包程序、合同内容等方面的规定。
• 咨询当地农村土地承包管理部门：他们可以提供更具体、更权威的指导和解释，帮助您判断合同的合法性。
• 考虑法律途径：如果合同存在争议或纠纷，您可以考虑通过法律途径解决，如协商、调解、仲裁或诉讼等。在此过程中，建议您寻求专业律师的帮助，以确保您的权益得到充分保障。

后续行动提示：如果您需要更具体的法律建议或帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供更详细、更专业的解答。