再审发回重审的案件，在符合法定程序和条件的情况下，是可以增加当事人的（包括增加被告）。这一结论既符合我国民事诉讼法的相关规定，也有助于确保案件的公正、全面审理。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
《民事诉讼法》第一百五十三条：该条款规定了第二审人民法院对上诉案件的处理方式，若认为原判决认定事实错误或不清、证据不足，会裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。这为发回重审提供了法律基础，同时也隐含了在重审过程中可能涉及当事人变更或增加的情况。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十二条：该条款明确规定，再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件，当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉，符合一定情形的（包括追加新的诉讼当事人），人民法院应当准许。这是直接支持在发回重审案件中增加当事人的法律依据。
二、适用情形
在发回重审的案件中增加当事人，通常涉及以下情形：
原判决遗漏了必要的诉讼当事人：例如，在共同侵权或共同债务案件中，原审可能因疏忽未将所有应参与诉讼的共同被告纳入审理范围。发回重审时，可以依职权或依申请追加这些遗漏的当事人。
基于新证据或进一步查明事实的需要：在诉讼过程中，如果发现了新的证据或需要进一步查明事实，而这些新证据或事实与新增当事人有直接关联，那么可以在发回重审时提出增加当事人的申请。
确保案件的公正审理和当事人的合法权益：追加当事人有助于更全面地查明案件事实，分清责任，从而确保案件的公正审理和当事人的合法权益得到保障。
三、程序要求
在发回重审的案件中增加当事人，需遵循以下程序：
提出申请：当事人需向法院提交书面申请，明确说明追加当事人的理由、依据以及新当事人与案件的具体关联。申请应尽可能详细、具体，以便法院进行审查。
法院审查：法院会对申请进行仔细审查，评估追加当事人是否符合法律规定，是否有利于案件的公正、高效审理。审查过程中，法院可能会要求申请人提供进一步的证据或材料来支持其申请。
作出决定：如果法院认为追加当事人符合法律规定且必要，将作出准许的决定，并通知新当事人参加诉讼。同时，法院会重新指定举证期限、安排庭审时间等，以确保案件的顺利进行。
新当事人权利：被追加的当事人将享有与其他当事人同等的诉讼权利，包括举证、质证、辩论等。他们有权在法庭上陈述自己的意见和主张，并提供相关证据来支持自己的立场。
四、注意事项
增添当事人可能会对案件的审理范围、程序和时间产生影响：因此，法院在审慎考虑原告的申请时，会权衡各种因素，确保追加当事人不会导致诉讼进程的不当拖延。
原告在提出申请时，需提供充分的理由和证据来支持追加当事人的必要性：这有助于法院更准确地判断追加当事人是否符合法律规定和案件需要。
申请追加当事人需在合理的期限内提出：以避免因拖延而影响案件的审理进度和效率。同时，申请人应密切关注法院的通知和要求，及时配合法院的工作。
综上所述，再审发回重审的案件在符合法定程序和条件的情况下是可以增加当事人的。如果你在此方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。