结论：“先定后招”的行为主要违反了《中华人民共和国招标投标法》及相关法规中关于招标程序的规定，既涉及违反财经纪律，也涉及违反工程管理规定，但本质上更侧重于违反招投标法律法规。
一、违反的具体法律条款
《中华人民共和国招标投标法》第三条：
- 该条款明确规定，在中华人民共和国境内进行的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，还有使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
- 核心问题：“先定后招”实际上规避了法定的招标程序，属于违法行为。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条：
- 该条款禁止招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，或者订立背离合同实质性内容的协议。
- 延伸解读：“先定后招”可能导致后续补签合同的形式化，无法保障公平竞争和合同的有效性，从而违反了该条例的规定。
《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）第五条：
- 该条款明确了必须招标的工程项目范围，并强调了前款所列项目的具体范围和规模标准由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。
- 直接关联：若项目属于必须招标范围却未招标即进行“先定”，则构成违法违规行为。
二、违反的纪律类型
财经纪律：
- “先定后招”可能涉及资金违规使用，如挪用专项资金或逃避财政监管，从而违反财经纪律。
工程管理纪律：
- 该行为违反了基本建设程序，破坏了公平竞争的市场环境，可能引发工程质量隐患和腐败风险，从而违反工程管理纪律。
三、责任追究与后果
- 行政责任：根据《招标投标法》第四十九条，对于必须进行招标的项目而未招标的，将责令改正并处以罚款；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分。
- 刑事责任：若“先定后招”行为涉及贪污贿赂、滥用职权等，则可能触犯刑法，需承担刑事责任。
- 民事赔偿：因未招标导致的合同纠纷或损失，相关责任方需承担赔偿责任。
四、合规建议
- 严格遵循招标前置原则：确保所有法定招标项目在开工前完成招标程序，避免“先定后招”的违法行为。
- 建立内部监督机制：对重大项目实行全流程审计跟踪，确保招标程序的合法性和合规性。
- 加强法律意识培训：提高相关人员的法律意识，避免因程序瑕疵引发法律风险。
总结：“先定后招”的行为主要违反了招投标法律法规，同时也涉及违反财经纪律和工程管理规定。为避免法律风险，建议严格遵守相关法律法规，确保招标程序的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。