投标保证金退回一般不算诈骗，但具体是否构成诈骗需结合实际情况判断。以下从不同角度为你详细分析：

一、正常情况下的投标保证金退回

在正常的招投标活动中，投标保证金是投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。其目的是保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件，中标后不得无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时不得向招标人提出附加条件或者不按照招标文件要求提交履约保证金。

• 退回条件：如果投标人未中标，或者中标后按照招标文件和合同约定履行了相关义务，招标人应当按照约定退还投标保证金。这种情况下，投标保证金的退回是合法的，也是招投标活动的正常流程，不构成诈骗。
• 举例说明：比如某公司参与了一个工程项目的投标，并按照要求缴纳了投标保证金。最终该公司未中标，招标人在规定时间内将投标保证金全额退还给了该公司。这就是一个正常的投标保证金退回案例，不涉及任何诈骗行为。

二、可能构成诈骗的情况

虽然投标保证金的退回本身通常不构成诈骗，但在某些特定情况下，如果招标人或相关方以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取投标人的投标保证金，则可能构成诈骗。

• 虚构招标项目：如果招标人根本没有实际的招标项目，或者招标项目已经取消或变更，但招标人仍然发布招标公告并收取投标保证金，之后以各种理由不退还保证金，这种行为可能构成诈骗。
• 恶意不退还保证金：在投标人未违反招标文件和合同约定的情况下，招标人无正当理由拒绝退还投标保证金，或者通过设置不合理的退还条件、拖延退还时间等手段，企图非法占有投标人的保证金，这种行为也可能构成诈骗。
• 举例说明：比如某招标人发布了一个虚假的招标项目公告，吸引了多家投标人参与投标并缴纳了保证金。之后，招标人以项目取消为由拒绝退还保证金，但实际上该项目根本不存在或者招标人早已决定内定中标人。这种情况下，招标人的行为就可能构成诈骗。

三、法律建议

• 对于投标人：在参与招投标活动时，要仔细审查招标文件的真实性和合法性，了解招标人的信誉和资质情况。在缴纳投标保证金前，要确认招标项目是否真实存在、招标条件是否合理合法。如果发现招标人存在欺诈行为或者不退还保证金的情况，要及时向相关部门投诉举报，并寻求法律帮助。
• 对于招标人：要严格遵守招投标法律法规和合同约定，诚信履行招标义务。在收取和退还投标保证金时，要按照规定程序操作，确保资金的合法性和安全性。如果因特殊原因需要延迟退还保证金或者设置退还条件，要及时与投标人沟通协商并达成一致意见。

如果你在招投标活动中遇到了相关问题或者怀疑存在诈骗行为，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律意见和帮助。