未按规定开具发票是违反《中华人民共和国发票管理办法》及相关实施细则的严重行为，这种行为不仅扰乱了正常的税收征管秩序，还可能给国家税款造成损失，因此将面临税务机关的严厉处罚。以下是对未按规定开具发票的常见情形及处罚措施的详细解答：
一、未按规定开具发票的常见情形
应开具而未开具发票：在销售商品、提供服务及从事其他经营活动时，收款方有明确的义务向付款方开具发票。若未履行此义务，即构成违规。
单联填开或内容不一致：发票的各联次应一次性如实开具，且内容必须完全一致。若出现单联填开或上下联金额、税额等内容不一致的情况，均属违规。
填写项目不齐全：发票需准确、完整地填写购买方信息、销售方信息、货物或服务详情等关键内容。任何遗漏或填写不规范的行为，均视为违规。
涂改发票：发票开具后，其原始内容的真实性和完整性必须得到保持，不得随意涂改。任何涂改行为都可能导致发票失效，并构成违规。
开具票物不符发票：发票内容应与实际交易的货物或服务完全相符。若开具内容与实际交易不符，即构成违规。
开具作废发票：已作废的发票不得再用于正常经营活动。使用作废发票进行开具，属于明显的违规行为。
未经批准拆本使用发票：擅自拆本使用发票，会破坏发票的装订和编号顺序，这是不被允许的违规行为。
虚构经营业务活动，虚开发票：在无真实交易或交易内容与实际不符的情况下开具发票，且存在骗取税款等非法目的，属于严重的违规行为。
转借、转让、代开发票：将发票转借、转让或代为他人开具，同样构成违规，且可能引发更严重的法律后果。
未经批准，跨规定的使用区域开具发票：超出规定的使用区域开具发票，也属于违规行为，可能面临税务机关的处罚。
以其他单据或白条代替发票开具：使用非正规单据或白条替代发票进行开具，是违法的行为，将受到税务机关的严厉打击。
扩大专业发票或增值税专用发票的开具范围：超出规定的开具范围使用专业发票或增值税专用发票，同样构成违规，可能面临罚款等处罚。
未按规定报告发票使用情况及未按规定设置发票登记簿：未按时向税务机关报告发票使用情况或未设立发票登记簿进行记录，也属违规行为，可能面临税务机关的责令改正和罚款。
二、对未按规定开具发票的处罚措施
根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的规定，对于上述未按规定开具发票的行为，税务机关将采取以下处罚措施：
责令改正：首先要求违规单位或个人限期更正错误，按照规定正确开具发票。
罚款：对于拒不改正的行为，税务机关将处以罚款。具体罚款金额根据违规行为的性质和严重程度而定。例如，应开具而未开具发票的罚款标准可能根据应开票金额的大小有所区分；对于虚开发票等严重违规行为，罚款金额会更高，可能达到5万元以上50万元以下。
没收违法所得：若违规行为导致了违法所得，税务机关还将对违法所得予以没收。
刑事责任：对于虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票等严重违法行为，若构成犯罪，还将依法追究刑事责任。根据情节的严重程度，可能面临三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；或者十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或没收财产。
三、建议与提醒
为避免不必要的法律风险和财务损失，各单位和个人在开具发票时应严格遵守相关法规，确保发票的合法合规性。同时，建议企业建立健全内部发票管理制度，加强员工培训，提高合规意识。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请及时联系专业律师或税务机构。