总承包商在进行分包招标时，确实适用《中华人民共和国招标投标法》中关于招标人的规定。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律法规依据
《中华人民共和国招标投标法》第三条：
- 该条款明确规定了必须进行招标的项目范围，包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目等。这些项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。
- 若总承包商的分包内容属于上述必须招标的范围，则总承包商作为招标人，必须遵守《招标投标法》的相关规定，进行公开招标或邀请招标。
《中华人民共和国建筑法》第二十九条：
- 该条款规定了建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。
- 虽然该条款主要关注的是分包单位的资质和认可问题，但也间接说明了总承包商在分包过程中的法律地位和责任，包括在需要招标时的招标人角色。
二、总承包商作为招标人的角色与责任
招标人的义务：
- 总承包商作为招标人，在分包招标过程中，需要编制招标文件、发布招标公告或邀请书、组织开标、评标和定标等活动，并确保这些活动的公平、公正和公开。
- 总承包商还需对招标文件的真实性、准确性和完整性负责，并承担因招标文件问题导致的法律责任。
遵守招标程序：
- 总承包商必须按照《招标投标法》规定的程序进行招标，包括招标公告的发布、投标人的资格预审、招标文件的发放、投标文件的接收、开标、评标和定标等环节。
- 在招标过程中，总承包商不得设置不合理的条件限制或排斥潜在投标人，也不得与投标人进行私下接触或串通投标。
三、特殊情况下的分包与招标
非必须招标的分包：
- 若分包内容不属于《招标投标法》规定的必须招标的范围，或者未达到必须招标的规模标准，总承包商可以选择不进行招标，而直接与具有相应资质的分包单位签订合同。
- 但即使在这种情况下，总承包商仍需确保分包单位的资质和信誉符合要求，并遵守相关法律法规的规定。
紧急分包或特殊分包：
- 对于一些因特殊情况需要紧急分包的工程，或者涉及国家安全、国家秘密等特殊性质的分包工程，可能不适宜进行招标。
- 在这种情况下，总承包商需要按照相关法律法规的规定，经过特殊程序或批准后，直接选择分包单位。
四、实际操作建议
明确分包内容与性质：
- 总承包商在进行分包前，应首先明确分包的内容、性质和规模，以确定是否需要进行招标。
加强合同管理：
- 与分包单位签订合同时，总承包商应明确双方的权利和义务，包括工程质量、工期、价款支付等方面的条款，以避免后续纠纷。
寻求法律支持：
- 在分包招标过程中，若总承包商对法律法规的理解或应用存在疑问，应及时咨询专业律师或法律机构，以确保分包的合法性和合规性。
综上所述，总承包商在进行分包招标时，确实适用《中华人民共和国招标投标法》中关于招标人的规定。总承包商应严格遵守相关法律法规的规定，确保分包的合法性和合规性，并有效规避潜在的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律支持，请随时向我咨询。