结论前置：在层层转包的情况下，能否起诉被挂靠人不能一概而论，需根据具体情形来判断。以下从不同角度进行分析：
一、从合同相对性角度分析
合同相对性原则：在建设工程领域，合同相对性是一个基本原则。这意味着，合同一般只能约束签订合同的双方当事人。如果层层转包中，实际施工人与被挂靠人之间没有直接的合同关系，那么从合同相对性的角度来看，实际施工人直接起诉被挂靠人可能面临一定的法律障碍。
例外情况：然而，合同相对性原则并非绝对。在某些特定情况下，如被挂靠人明知或应知实际施工人的存在，且对实际施工人的工作进行了某种程度的参与或管理，或者被挂靠人从实际施工人的工作中获得了利益，那么实际施工人可能有机会突破合同相对性原则，直接起诉被挂靠人。但这需要具体证据来支持，且法院在裁判时会进行严格的审查。
二、从实际施工人权益保护角度分析
实际施工人权益保护：在建设工程领域，实际施工人往往处于弱势地位，他们的权益容易受到侵害。为了保护实际施工人的合法权益，法律在一定程度上允许实际施工人突破合同相对性原则，向发包人（在层层转包的情况下，可能包括被挂靠人作为名义上的发包人）主张权利。
法律依据：根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等相关规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人，在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后，判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。虽然这一规定并未直接提及被挂靠人，但在实践中，如果被挂靠人作为名义上的发包人存在欠付工程款的情况，实际施工人也有可能据此向被挂靠人主张权利。
三、从被挂靠人责任角度分析
被挂靠人责任：被挂靠人作为名义上的承包人，如果其对挂靠人的行为进行了某种程度的参与或管理，或者对挂靠人的选任存在过错，那么被挂靠人可能需要承担相应的法律责任。这种责任可能包括对实际施工人的付款责任、对工程质量问题的连带责任等。
具体情形：在层层转包的情况下，如果被挂靠人明知或应知转包行为的存在，且未采取有效措施予以制止或纠正，那么被挂靠人可能需要与转包人一起对实际施工人承担连带责任。此外，如果被挂靠人从转包行为中获得了利益，那么根据公平原则，被挂靠人也可能需要承担一定的付款责任。
法律建议
收集证据：对于实际施工人而言，如果打算起诉被挂靠人，首先需要收集充分的证据来证明自己与被挂靠人之间存在某种法律关系（如实际施工关系、欠付工程款关系等），以及被挂靠人对转包行为存在过错或获得了利益。
咨询专业律师：由于建设工程领域的法律关系复杂且多变，建议实际施工人在起诉前咨询专业律师，以便更准确地判断自己的法律地位和诉讼风险，并制定出更合理的诉讼策略。
考虑其他救济途径：除了起诉被挂靠人外，实际施工人还可以考虑通过协商、调解、仲裁等其他途径来维护自己的合法权益。这些途径可能更加灵活、高效且成本较低。
总结：在层层转包的情况下，能否起诉被挂靠人需根据具体情形来判断。实际施工人应充分收集证据、咨询专业律师，并考虑多种救济途径来维护自己的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。