在行政诉讼开庭时，并没有强制要求被告的领导必须出庭。行政诉讼的被告通常是行政机关，而出庭的代表一般是该行政机关的法定代表人或者其委托的工作人员。领导是否出庭，主要取决于行政机关的内部安排和案件的具体情况。

1. 关于领导出庭的法律规定：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，被告行政机关的负责人应当出庭应诉。这里的“负责人”通常指的是行政机关的法定代表人，如局长、主任等，但并不特指“领导”这一层级，且并未规定必须为最高领导。若法定代表人不能出庭，可以委托行政机关相应的工作人员出庭。

2. 领导不出庭的后果：

   • 如果行政机关的负责人（包括法定代表人或其委托的工作人员）无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院可以依法进行缺席判决，并可能将相关情况记录在案，同时向有关机关提出司法建议，以督促行政机关依法履行出庭应诉的义务。但这并不意味着领导个人会直接承担法律责任，而是对行政机关整体的一种监督和约束。

3. 实际建议：

   • 对于原告而言，重要的是确保被告行政机关有合法代表出庭应诉，以保障诉讼的顺利进行和自身权益的维护。如果领导不出庭，但行政机关委托了合法的工作人员出庭，且该工作人员能够代表行政机关进行答辩和举证，那么诉讼程序仍然可以正常进行。
   • 如果原告认为行政机关的出庭代表不合法或无法有效代表行政机关，可以在庭审过程中提出异议，并由人民法院进行审查和决定。

4. 特殊情况：

   • 在某些特殊情况下，如案件涉及重大公共利益、社会关注度高或领导出庭对案件审理有重大影响时，人民法院可能会建议或要求行政机关的领导出庭。但这并非强制要求，而是基于案件具体情况和审判需要的考量。

总结来说，行政诉讼开庭时并没有强制要求被告的领导必须出庭。领导是否出庭取决于行政机关的内部安排和案件的具体情况。如果领导不出庭，但行政机关委托了合法代表出庭，且该代表能够履行应诉义务，那么诉讼程序仍然可以正常进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。