国企员工被借调至机关工作，能否转正取决于多种因素，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
一、借调性质与转正可能性
短期借调：
- 如果借调是短期的，比如为了完成某个特定项目或任务，那么通常不会涉及转正问题。借调期满后，员工一般会返回原单位工作。
长期借调或挂职锻炼：
- 对于长期借调或挂职锻炼的情况，转正的可能性会相对较高，但也不是绝对的。这主要取决于借调单位与原单位之间的协商结果，以及借调员工在借调期间的表现。
- 如果借调单位对借调员工的工作表现非常满意，且有空缺编制，可能会考虑将其正式调入。但这需要经过一系列的程序，如考核、审批等。
二、转正所需条件与程序
编制问题：
- 机关单位通常有严格的编制管理。如果借调员工想要转正，首先需要借调单位有空缺编制，并且愿意将其纳入编制管理。
考核与审批：
- 即使借调单位有空缺编制，也需要对借调员工进行全面的考核，包括工作表现、能力素质、道德品质等方面。
- 考核合格后，还需要经过上级主管部门的审批，才能正式办理调入手续。
原单位意见：
- 借调员工的转正还需要得到原单位的同意。因为原单位是员工的正式用人单位，对员工的调动有发言权。
三、法律建议与风险提示
了解借调协议：
- 在被借调前，建议仔细阅读借调协议，了解借调期限、工作内容、待遇以及转正可能性等相关条款。
保持与原单位沟通：
- 在借调期间，保持与原单位的沟通联系，及时了解原单位的工作动态和人事政策，以便在借调期满后能够顺利返回原单位或办理调入手续。
关注借调单位动态：
- 同时，也要关注借调单位的工作动态和人事政策，了解是否有转正的机会和可能性。
风险防范：
- 如果借调协议中没有明确约定转正条款，或者借调单位对转正问题含糊其辞，那么借调员工需要谨慎对待，避免因为期望过高而失望。
总结来说，国企员工被借调至机关工作能否转正，取决于借调性质、编制情况、考核审批以及原单位意见等多个因素。如果你正面临这样的情况，建议保持与原单位和借调单位的沟通联系，及时了解相关政策动态，以便做出明智的决策。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。