对行政复议不服提起行政诉讼时，第一被告的确定取决于复议机关是否改变了原行政行为，具体分为以下两种情况：
复议机关决定维持原行政行为的情形
- 法律依据：根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。
- 解释说明：在复议机关维持原行政行为的情况下，意味着复议机关认可了原行政机关的决定。此时，原告若对复议结果不满并提起诉讼，需将原行政机关和复议机关列为共同被告。例如，某市环保局对一家企业作出了罚款决定，该企业不服向市政府申请行政复议，市政府经过审查后维持了环保局的处罚决定。那么，如果该企业向法院提起行政诉讼，被告就应当是市环保局和市政府。
复议机关改变原行政行为的情形
- 法律依据：同样依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定，经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。
- 解释说明：复议机关改变原行政行为，是指复议机关部分或全部撤销、变更原行政行为，或者确认原行政行为违法等情况。在这种情况下，由于复议机关直接改变了原行政行为的内容，因此成为诉讼中的被告。例如，在上述案例中，如果市政府认为市环保局的罚款决定过重，将其变更为较轻的罚款金额，那么在该企业提起行政诉讼时，被告就应当是市政府。
额外说明：
- 如果复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。
- 在确定被告时，还需注意行政诉讼的地域管辖和级别管辖规定，以确保向有管辖权的人民法院提起诉讼。
建议：
- 在对行政复议结果不服并准备提起行政诉讼时，建议仔细审查复议决定书，明确复议机关是否改变了原行政行为。
- 根据复议机关的决定情况，正确确定被告，并准备好相关证据材料，以便在诉讼中充分维护自己的合法权益。
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