面对用人单位拖欠工资且声称没有支付能力的情况，劳动者和用人单位都可以采取一系列措施来应对，以下是从双方角度出发的全面分析：

一、劳动者角度

1. 与用人单位协商

   • 直接沟通：首先，尝试与老板或人力资源部门直接沟通，了解企业经营困境的真实情况，表达自身经济压力和对工资的迫切需求。要求明确支付工资的时间节点及金额，并尽量形成书面协议双方签字确认，为后续可能的法律程序保留证据。
   • 借助工会：若单位有工会组织，可向工会反映情况，由工会代表职工与用人单位协商，利用工会的资源和经验提高协商效率。

2. 向劳动行政部门投诉

   • 准备材料：协商无果后，劳动者可向当地劳动行政部门投诉，需准备身份证、劳动合同、工资条等证明材料。
   • 投诉流程：通过电话或现场投诉，劳动行政部门将调查核实，责令用人单位限期支付工资。若逾期不支付，用人单位还需加付赔偿金。

3. 申请劳动仲裁

   • 适用情况：当协商和投诉均无法解决问题时，劳动者可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
   • 申请流程：提交仲裁申请书，包含基本信息、仲裁请求及事实理由等。仲裁委员会受理后会组成仲裁庭进行审理，并在规定期限内作出裁决。
   • 财产保全：若担心用人单位转移财产，可在仲裁前或过程中申请财产保全，确保裁决可执行。

4. 向法院提起诉讼

   • 适用情况：对仲裁结果不满意或用人单位不履行仲裁裁决时，劳动者可向法院提起诉讼。若用人单位出具工资欠条且不涉及其他争议，劳动者可直接提起民事诉讼。
   • 诉讼流程：提交起诉状和相关证据，经法院审查立案后，进入审理判决阶段。判决生效后，若用人单位仍不支付工资，劳动者可申请强制执行。

5. 寻求其他支持

   • 法律援助：符合经济困难标准的劳动者，可向司法行政部门申请免费律师服务，降低维权成本。
   • 媒体曝光（谨慎使用）：在合法合规前提下，可通过媒体平台披露欠薪事实，但需避免侵犯他人隐私或名誉权。

二、用人单位角度

1. 坦诚沟通

   • 与员工坦诚交流公司财务状况，表达解决拖欠工资的决心和诚意，建立信任基础。

2. 协商还款计划

   • 根据公司实际情况，制定分期支付方案，明确每期支付金额和时间节点，与员工达成一致，并尽量签订书面协议。

3. 寻求外部支持

   • 考虑与银行或金融机构协商贷款，用贷款资金支付工资。但需评估贷款条件和还款能力，避免陷入更深的财务困境。

4. 削减成本与优化运营

   • 审查预算，减少不必要的开支，优化运营成本。将有限资金优先用于支付工资，以维护员工权益和公司声誉。

5. 法律咨询与援助

   • 当自身无法解决问题或面临严重财务困境时，及时咨询专业律师或法律顾问（比如我，蔡娜律师，就专注于婚姻家庭、劳动纠纷领域哦），了解法律责任和应对策略。避免法律纠纷升级，保护公司和员工的合法权益。

综合建议：面对拖欠工资且没有支付能力的情况，劳动者应充分利用法律武器保护自身权益，从协商到投诉、仲裁、诉讼，逐步升级维权手段。用人单位则应积极面对困境，与员工沟通协商，寻求内外部支持，优化运营，同时关注法律风险，必要时寻求法律援助。通过双方的共同努力，可以妥善解决拖欠工资问题，促进劳资关系的和谐稳定。

最后提醒：若您在处理此类问题时遇到任何法律难题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询，我会尽我所能为您提供帮助。