若业主认为业委会成立不合法，首先应当明确不合法性的具体表现并收集相关证据，随后可以向相关部门进行投诉，若投诉无果，则可通过法律途径来维护自身权益。以下是对这一问题的详细解答：
一、明确不合法性与证据收集
业主需要仔细审查业委会的成立过程，确认是否存在不合法行为。这包括但不限于：
- 业主大会的召开是否符合规定：如是否提前通知了所有业主，会议地点、时间是否合理等。
- 选举程序是否公正：如选票的发放、回收、计票过程是否公开透明，有无违规操作或选票造假等。
- 是否按照法定程序进行公示：如业委会成员名单、职责等是否在小区内进行了公示。
业主应收集相关证据，包括但不限于会议记录、公告照片、选票复印件、视频资料等，以便在投诉或法律诉讼时提供有力证明。
二、向相关部门投诉
业主可以向以下部门投诉业委会成立不合法的问题：
街道办事处或乡镇人民政府：
- 职责：对辖区内业主大会、业主委员会的成立及活动具有指导和监督职责。
- 投诉方式：建议以书面形式详细说明不合法情况，并提交相关证据。书面投诉可以确保内容清晰、准确，便于相关部门进行调查处理。
区、县房地产行政主管部门：
- 职责：负责物业管理活动的监督管理工作，对业主大会、业主委员会的相关事务有管理和指导的权力。
- 投诉方式：可通过电话、网络平台或书面形式进行投诉。同样，建议提交详细情况及证据材料，以便相关部门进行调查。
民政部门（视具体情况而定）：
- 职责：负责社会组织的登记和管理等工作，可对业委会的违规行为进行监管和处理。
- 注意事项：并非所有情况下都需要向民政部门投诉，主要依据业委会的具体违规行为和当地政策规定。如果业委会的违规行为涉及到社会组织的登记和管理等方面，可以向民政部门投诉。
三、投诉时的注意事项
- 详细陈述：在投诉时，应详细陈述业委会成立过程中的不合法行为，并提供确凿证据。
- 书面形式：尽量以书面形式提交投诉，确保内容清晰、准确，便于相关部门进行调查处理。
- 联名投诉：如果可能的话，联合其他受影响的业主一起投诉，可以增加投诉的影响力。
- 要求处理结果：明确要求相关部门对投诉进行调查处理，并给出明确的处理结果。
四、寻求法律途径
如果投诉无果或处理结果不满意，业主可以通过以下法律途径进行维权：
- 提起行政诉讼：在有充分证据证明业委会成立不合法且损害了自身合法权益的情况下，可以向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。起诉对象可以是街道办事处、乡镇人民政府或房地产行政主管部门等监管不力或不作为的机构。
- 聘请专业律师：行政诉讼需要遵循严格的法律程序和时效规定，建议聘请专业律师协助处理。律师可以提供专业的法律意见，帮助业主准备好充分的证据，以确保诉讼的成功率。
五、总结与建议
对于业委会成立不合法的问题，业主应当积极参与小区事务的管理和监督，确保业委会的合法性和公正性。在发现问题时，要明确不合法性、收集证据、向相关部门投诉，并在必要时寻求法律途径进行维权。在整个过程中，保持冷静、理性，依法依规进行投诉和维权，是维护自身合法权益的关键。
希望以上解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。