罚没和行政处罚的归属问题，主要取决于具体的法律规定和行政机关的权限划分，不能一概而论地认为它们都归地方。以下是对这一问题的详细分析：

1. 罚没与行政处罚的定义及种类：

   • 罚没，通常指的是没收违法所得、没收非法财物等行政处罚措施，是行政处罚的一种具体形式。
   • 行政处罚则是一个更广泛的概念，它包括了警告、通报批评、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件、限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业、行政拘留等多种形式。

2. 行政处罚的设定权限：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销营业执照以外的行政处罚。这意味着，在地方性法规的权限范围内，罚没等行政处罚措施是可以由地方设定的。
   • 同时，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。这进一步明确了地方性法规在设定行政处罚时的限制和范围。

3. 行政处罚的实施主体：

   • 行政处罚通常由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。这些行政机关包括但不限于地方人民政府及其工作部门、法律法规授权的组织等。
   • 在某些情况下，中央政府或其部门也可能直接实施行政处罚，特别是当违法行为涉及全国范围或跨地区时。

4. 罚没与行政处罚的具体归属：

   • 对于罚没等具体的行政处罚措施，其归属主要取决于实施该处罚的行政机关的权限和职责划分。如果是由地方行政机关实施的，那么这些罚没措施就归属于地方。
   • 然而，如果是由中央政府或其部门直接实施的行政处罚，那么这些措施就不归属于地方，而是属于中央政府的管辖范围。

建议：

• 在面对具体的罚没或行政处罚案件时，应首先查明实施该处罚的行政机关及其权限和职责划分。
• 如果对处罚的合法性或归属有疑问，可以寻求专业法律帮助，通过法律途径来维护自己的合法权益。

如有任何关于行政处罚或罚没措施的疑问，或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。