《人事部关于印发〈全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定〉的通知》（人调发〔1990〕19号）属于部门规章。以下从法律性质、制定主体、适用范围等角度展开分析：

1. 法律性质：部门规章的认定依据

根据《立法法》第九十一条，国务院部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定。本案中：

• 制定主体：人事部（现人力资源和社会保障部的前身）是国务院直属机构，具备制定部门规章的权限；
• 文件形式：以“通知”形式印发，但内容为对《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》的正式发布，属于规范性文件；
• 调整对象：针对全民所有制事业单位人员辞职行为，属于人事行政管理范畴，符合部门规章的调整范围。

2. 与地方性法规、规范性文件的区别

• 地方性法规：由省、自治区、直辖市人大及其常委会制定，本案文件由中央部门发布，排除地方性法规可能；
• 其他规范性文件：若文件仅针对具体事项或临时性措施，可能被认定为“其他规范性文件”。但本案规定内容完整、程序明确（如辞职条件、审批流程、争议解决等），且长期适用，符合部门规章特征。

3. 实务中的效力认定

• 直接适用：在劳动争议仲裁或诉讼中，部门规章可直接作为裁判依据。例如，若单位拒绝审批辞职申请超过30日，仲裁机构可依据该规定第7条认定单位违约；
• 冲突处理：若与地方性法规冲突，由国务院提出意见，国务院认为适用地方性法规的，决定在该地方适用；认为应适用部门规章的，提请全国人大常委会裁决（《立法法》第九十五条）。

4. 对劳动者的影响

• 辞职权利保障：明确专业技术人员和管理人员辞职需满足工作年限、非涉密岗位等条件，单位逾期不批视为同意，强化了劳动者流动权；
• 争议解决路径：规定对单位拒绝辞职有异议时，可向主管部门或人事部门申请仲裁，为劳动者提供了救济渠道。

5. 注意事项

• 时效性：该规定发布于1990年，虽未被废止，但需结合《劳动合同法》（2008年实施）等后续法律适用。例如，现行法对劳动者辞职程序的规定更简化（提前30日书面通知即可）；
• 特殊岗位限制：涉密或关键岗位人员仍需遵守专项管理规定，辞职需经专门审批。

建议：若您因辞职与单位发生争议，可依据该规定主张权利，但需注意结合现行法律及具体岗位性质。如有进一步疑问，可直接向我咨询劳动工伤领域问题。