退休后返聘人员应与用人单位签订劳务合同或工作协议，而非劳动合同。这一结论主要基于以下几点法律分析和实务考量：
一、法律主体资格的限制
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十四条的规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同即行终止。这意味着，退休返聘人员由于已经退休并享受了养老保险待遇，因此不再具备与用人单位建立劳动关系的法律主体资格。所以，他们不能与用人单位签订劳动合同，而应签订劳务合同或工作协议来明确双方的权利和义务。
二、法律关系性质的区别
退休返聘人员与用人单位之间所建立的是劳务关系，而非劳动关系。这两种法律关系的性质有着根本的不同：
劳务关系：是基于平等主体之间就劳务的提供与报酬的给付所达成的协议。这种关系由《民法典》等民事法律法规进行调整。在劳务关系中，双方更加注重合同的自由性和灵活性，可以根据实际需要协商确定工作内容、工作时间、报酬等条款。
劳动关系：则是由《劳动法》《劳动合同法》等劳动法律法规进行调整的。劳动关系中，劳动者与用人单位之间存在着更为紧密的联系，包括但不限于工资、福利、社会保险、劳动保护等多方面的权益保障。由于退休返聘人员已不具备建立劳动关系的主体资格，因此他们无法享受劳动关系中的这些权益。
三、劳务合同的内容要点
为了确保退休返聘人员与用人单位之间的权益得到充分保障，双方应签订书面的劳务合同或工作协议。这份合同应明确约定以下内容：
工作内容和工作地点：确保双方对工作的具体要求和期望有清晰的了解。
工作时间和休息休假：保障退休返聘人员的身心健康和工作生活平衡。例如，可以约定灵活的工作时间或兼职工作制，以及相应的休息休假安排。
劳务报酬及支付方式：确保退休返聘人员能够按时足额获得应有的报酬。合同中应明确报酬的金额、支付方式（如现金、银行转账）和支付时间等。
福利待遇：如有可能的话，可以约定一些额外的福利以提高退休返聘人员的工作满意度。但需要注意的是，退休返聘人员原则上不再享有单位购买社保的权利，不过企业可考虑为其购买商业保险以防范风险。
劳动保护和劳动条件：确保退休返聘人员在安全、健康的环境中工作。用人单位需为返聘人员提供必要的劳动保护用品和符合安全标准的劳动条件。
合同期限和解除条件：明确合同的起止时间以及续签或终止的条件。例如，可以约定合同期限为一年，到期后双方协商是否续签；或者约定在特定条件下（如退休返聘人员身体原因无法继续工作）合同可以提前终止。
违约责任：以约束双方的行为并确保合同的严肃性。合同中应明确双方违反合同约定应承担的责任，包括但不限于赔偿对方因此遭受的损失。
四、实务操作中的建议
在实际操作中，用人单位和退休返聘人员应特别注意以下几点：
确保合同条款的合法性和有效性：合同条款应符合当地法律法规的要求，特别是关于劳动报酬、工作时间、保密与竞业限制等方面的约定。
由专业律师进行审核：在签订劳务合同前，建议由专业律师进行审核，以确保合同的合法性和有效性，并避免潜在的法律风险。
严格按照合同约定履行义务：双方应严格按照合同约定履行各自的义务，避免因违约而产生的纠纷和损失。
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