结论：在行政裁决未执行的情况下，权利人能否起诉总承包单位履行先行清偿义务，需根据具体情况判断，主要包括总承包单位是否负有法定清偿义务、行政裁决的内容及执行情况等因素。以下从不同角度进行分析：

1. 总承包单位的法定清偿义务：

   • 若总承包单位根据相关法律法规或合同约定，对特定债务负有直接清偿责任，则权利人在行政裁决未执行时，有权直接起诉总承包单位要求其履行清偿义务。例如，在建设工程领域，若总承包单位与分包单位或实际施工人之间存在明确的债务关系，且总承包单位未按照约定或法律规定履行清偿义务，权利人可依法提起诉讼。
   • 若总承包单位并不直接负有清偿义务，而是基于某种连带责任或担保责任等可能承担清偿责任，则权利人起诉总承包单位需满足相应的法律条件，如证明总承包单位存在过错、与债务人的行为存在关联性等。

2. 行政裁决的内容及执行情况：

   • 行政裁决是行政机关对特定争议作出的具有法律效力的决定。若行政裁决已明确总承包单位需承担清偿义务，但总承包单位未履行，则权利人可依据行政裁决直接起诉总承包单位，要求其履行裁决确定的义务。
   • 若行政裁决未涉及总承包单位的清偿义务，或裁决内容不明确、存在争议，则权利人起诉总承包单位需基于其他法律依据，如合同、侵权责任等。

3. 诉讼策略与证据收集：

   • 权利人在起诉总承包单位前，应充分收集证据，包括行政裁决书、合同、往来函件、支付凭证等，以证明总承包单位负有清偿义务或存在过错。
   • 同时，权利人应评估诉讼风险，考虑总承包单位的偿付能力、诉讼成本等因素，制定合理的诉讼策略。

4. 可能的法律后果：

   • 若权利人成功起诉总承包单位并获得胜诉判决，总承包单位需按照判决履行清偿义务。若总承包单位拒不履行，权利人可申请强制执行。
   • 若权利人起诉总承包单位但未能获得胜诉判决，则可能面临诉讼费用损失、时间成本增加等风险。

建议：在行政裁决未执行的情况下，权利人应首先仔细审查行政裁决的内容，明确总承包单位是否负有清偿义务。若总承包单位确实负有清偿义务且未履行，权利人可依法提起诉讼。在诉讼过程中，权利人应充分收集证据，制定合理的诉讼策略，以维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。