结论：实际控制人和法定代表人的责任大小无法简单直接比较，两者在公司运营中扮演不同角色，承担不同类型责任，具体责任大小需依据不同情境和行为来判断。以下从民事、行政、刑事责任三个层面详细分析：
民事责任层面
- 法定代表人
- 法定代表人正常代表公司从事民事活动，行为后果由公司承担。但若超越权限行事，且相对方知情或应知情，法定代表人可能需对公司因此遭受的损失承担赔偿责任。例如，法定代表人未经公司授权，擅自以公司名义为他人提供担保，给公司带来损失，就可能要承担赔偿责任。
- 若因法定代表人的故意或重大过失导致公司损失，如违规决策引发资金流失，法定代表人也需承担个人赔偿责任。比如，法定代表人盲目投资导致公司资金链断裂，给公司造成重大经济损失，就应承担相应责任。
- 实际控制人
- 实际控制人若滥用控制权，通过关联交易等手段损害公司及其他股东利益，需对受损方承担赔偿责任。例如，实际控制人将公司优质资产以不合理低价转移至自己控制的其他企业，导致公司资产减少、股东权益受损，就要对受损股东进行赔偿。
行政责任层面
- 法定代表人
- 当公司存在违法行为时，如偷税漏税、产品质量问题等，法定代表人作为公司代表，常被视为管理和监督的对象，可能面临行政处分、罚款等处罚。例如，公司环保不达标，法定代表人可能被环保部门约谈、警告甚至罚款。
- 实际控制人
- 若实际控制人操纵公司实施违法行为，同样可能面临行政处罚。比如，实际控制人指示公司进行虚假宣传，那么实际控制人将受到相关部门的处罚。不过，如果法定代表人对这些行为并不知情且无过错，可以免除相应的责任。
刑事责任层面
- 法定代表人
- 在单位犯罪中，若法定代表人参与犯罪决策、指挥等活动，将承担相应的刑事责任。例如，单位行贿犯罪中，法定代表人若决策并实施行贿，将被追究刑事责任。
- 实际控制人
- 若实际控制人指使公司实施犯罪行为，属于共同犯罪，需承担相应刑事责任。例如，指使公司财务人员做假账、偷逃税款，实际控制人将被追究刑事责任。而且，如果实际控制人是犯罪行为的策划者、组织者和指挥者，即使不是法定代表人，也可能被认定为单位犯罪的直接负责的主管人员或直接责任人员，从而成为承担刑事责任的第一责任人。
综合建议
在实际操作中，实际控制人和法定代表人的责任划分需根据具体情况来判断。例如，在公司违法违规的情况下，监管部门可能会对实际控制人和法定代表人同时进行处罚。所以，无论是实际控制人还是法定代表人，都应当严格遵守法律法规，履行好自己的职责。
- 实际控制人：要依法行使控制权，不得滥用权利损害公司、股东及其他利益相关者的权益。建立健全公司治理结构，确保公司运营合法合规。
- 法定代表人：在代表公司从事民事活动时，要严格遵守授权范围，谨慎决策，避免因个人行为给公司带来损失。同时，要监督公司的运营情况，发现违法行为及时制止并纠正。
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