耕地种植草皮属于违法行为，处罚措施主要包括责令限期改正或治理、罚款等，处罚依据为《中华人民共和国土地管理法》及《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定。具体分析如下：

1. 违法行为认定：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条，禁止占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼，同时明确禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，且严禁在耕地上进行非农业建设或从事其他破坏耕作层的活动。种植草皮虽未直接改变土地用途为建设用地，但因草皮种植需频繁翻耕、收割，会破坏耕作层，导致土壤肥力下降，影响后续农作物种植，故被视为破坏耕地行为。

2. 处罚依据及措施：

   • 责令限期改正或治理：依据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条，对破坏耕地的行为，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，恢复原种植条件。
   • 罚款：若逾期不改正，可并处罚款，罚款额为耕地开垦费的5倍以上10倍以下；破坏永久基本农田的，罚款额为耕地开垦费的10倍以上15倍以下。具体罚款标准需结合地方性法规及案件情节确定。

3. 特殊情形说明：

   • 若耕地已通过合法程序转为建设用地（如经审批用于公园、绿地等），则种植草皮不构成违法。但需注意，土地用途变更需严格履行审批手续，未经批准擅自改变用途仍属违法。

建议：若您或他人涉及此类行为，应立即停止并恢复耕地原状，避免进一步法律责任。如有疑问，可直接向我咨询具体法律问题。