在耕地上种植草皮的行为，一般由农业农村主管部门进行执法查处。以下是对此问题的详细分析：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。在耕地上种植草皮，可能改变了耕地的用途，违反了土地管理法的规定。
- 同时，《基本农田保护条例》也明确规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，虽然直接未提及种植草皮，但种植草皮若导致耕地性质改变或破坏，同样可能受到该条例的规制。
执法主体：
- 农业农村主管部门是负责农业和农村经济发展的政府部门，其中包括对耕地的保护和管理。因此，对于在耕地上种植草皮等可能改变耕地用途或破坏耕地的行为，农业农村主管部门有权进行执法查处。
- 在实际操作中，农业农村主管部门可能会联合自然资源、生态环境等部门进行联合执法，以确保对违法行为的全面查处。
可能的法律后果：
- 如果在耕地上种植草皮的行为被认定为违法，相关部门可能会责令限期改正或者治理，恢复原种植条件。
- 对于逾期不改正或者治理的，相关部门可能会根据情节轻重，处以罚款等行政处罚。
- 如果该行为构成犯罪，如非法占用农用地罪等，还可能依法追究刑事责任。
特殊情况考虑：
- 如果种植草皮的行为并未改变耕地的农业用途，且符合当地农业发展规划和土地利用总体规划，那么该行为可能不被视为违法。但这种情况需要具体分析，并需符合相关法律法规的规定。
- 另外，如果种植草皮的行为是在政府鼓励或支持的农业结构调整范围内进行的，且符合相关政策要求，那么该行为也可能不受处罚。但同样需要具体分析，并需确保符合所有相关法律法规和政策要求。
建议：
- 如果您或他人计划在耕地上种植草皮，建议先咨询当地农业农村主管部门或相关法律专业人士，了解相关法律法规和政策要求，确保行为合法合规。
- 如果您已经因在耕地上种植草皮而面临执法查处或法律纠纷，建议及时寻求法律帮助，以维护自己的合法权益。
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